惠民生 促改革 保稳定 努力开创人力资源社会保障事业新局面

2016-05-06

来源: 包头日报

  2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年的工作责任重大。全市人社工作的总体要求是:认真落实市委十一届八次全委会议精神和市政府工作报告的安排部署,牢固树立“五大发展”理念,紧紧围绕市委“6521”战略定位,坚持民生为本、人才优先工作主线,加强就业创业、社会保障、人才队伍、人事管理、收入分配、劳动关系“六大板块”工作,改革创新,锐意进取,扎实工作,努力实现“十三五”时期人社事业发展的良好开局。

  ○提升就业服务能力,确保就业形势总体稳定

  全力推进大众创业、万众创新,全年实现城镇新增就业4.2万人以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

  实施创业引领工程。全力推进“创业包头行动计划”,认真落实创业园孵化基地三年发展规划,以包头电商谷、石拐新区智慧就业和土右旗敕勒川电子商务创业园为核心区,探索建立“互联网+梦创小镇”创业孵化模式;以包头市电子商务创业园和昆区电子商务创业园为引领,建设一批功能齐全、各具特色的电子商务创业园。完善创业担保贷款工作机制,建立创业担保贷款信息化管理系统,全年培训各类创业人员8000人,发放创业担保贷款4亿元,创业带动就业2万人。

  实施就业培训质量提升工程。将2016年确定为包头市职业技能培训质量年,进一步完善就业创业培训补贴政策和运行机制,积极推行“定向、订单、定岗”的分类培训模式,探索开展就业创业培训在线实时督查和培训网上审批制度,实施新生代农牧民工职业技能提升计划,全年培训城乡劳动者3.1万人以上,培育市级技能培训品牌6个、自治区级技能培训品牌1个。

  实施高校毕业生就业创业工程。深入推进高校毕业生创业引领计划和就业促进计划,完善高校毕业生实名制登记信息库,继续扩大公开考录、公开招聘规模,多渠道、高质量吸纳高校毕业生就业,全年高校毕业生实现就业或落实就业去向1.9万人。承办好第三届内蒙古大学生创业创新大赛。

  实施农牧民工返乡创业服务工程。加快建设覆盖城乡的公共就业创业基层服务平台,通过三年努力,每个旗县、苏木乡镇建成一个标准化的就业创业综合服务中心。强化转移就业技能培训,加大农牧民工返乡创业园孵化基地建设力度,全年实现农牧民转移就业23万人以上。

  实施家庭服务业品牌创建工程。强化家庭服务业规范化、职业化建设,完善升级96200家庭服务信息网络平台,继续通过政府购买服务的方式,发放家庭服务券500万元。积极开展家庭服务业品牌建设工作,打造服务和培训品牌10个,培育壮大家庭服务龙头企业20户。

  实施失业保险稳定就业工程。积极推进援企稳岗工作,严格按程序做好困难企业兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能企业的稳岗补贴审核发放工作。突出抓好失业动态监测工作,强化防范风险意识,制定失业预警和援助工作预案,充分发挥失业保险预防失业、保障生活、促进就业的功能。同时,做好企业下岗职工再就业工作,对城镇就业困难人员提供托底帮扶。

  ○完善社会保障体系,全面提升保障水平

  扩大社会保险覆盖面。认真实施全民参保计划,以灵活就业人员、进城务工农牧民为重点,加大社会保险扩面核定和清欠工作力度,将更多群体纳入保障范围。2016年全市养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到136万人、134.2万人、42.5万人、48万人和48.5万人。

  深化社会保险领域改革。今年国家要出台企业职工基础养老金全国统筹、完善职工养老保险个人账户等改革措施,我们要提前谋划,抓好落实。积极推进机关事业单位养老保险制度改革,认真做好我市新旧制度的衔接。加快整合城乡居民基本医疗保险制度,力争上半年完成整合工作。全面实现自治区范围内城镇基本医疗保险就医、购药直接结算。出台《包头市工伤保险条例实施细则》,完善我市建筑领域农牧民工参加工伤保险政策。

  提高社会保险待遇水平。按照国家和自治区统一部署,继续提高企业退休人员基本养老金,并同步调整机关事业单位退休人员待遇水平。城镇居民医疗保险财政补助由每人每年380元提高到420元。在完成征缴任务的前提下,积极争取自治区转移支付资金支持,确保企业退休人员养老金按时足额发放。

  加强社保基金和专项资金监管。健全内控机制,充分发挥社保基金监管系统作用,防控支付风险。全面推行养老保险待遇领取人员指纹采集和生存认证,堵塞养老金冒领漏洞。推进医保付费方式改革,启动总额控制付费方式,推广应用医疗服务智能监控系统,控制医疗费用不合理增长。

  完善社会保险公共服务。积极协调自治区完善社保与地税数据交换平台建设,推动社会保险网上申报工作,方便群众办事。全力推进旗县区社会保险业务档案达标验收工作。进一步提高企业退休人员社会化管理服务水平,切实做好退休人员的思想稳定工作。

  ○释放创新创业活力 有效发挥人才支撑作用

  加大人才引进力度。依托重大科研项目、重大工程、重点学科,出台专门优惠政策,在资金激励、成长发展、创业扶持等方面给予大力支持,通过组织用人单位外出招聘和事业单位专项选聘等多种方式,吸引各类人才来我市创新创业。完善人才强市工程配套政策,为高层次人才在住房、子女入学、配偶就业等方面提供保障。

  加大人才培养力度。开展“包头市杰出人才贡献奖”、享受市政府特殊津贴人员等评选活动,营造人才工作良好环境。加强博士后科研工作站指导服务,全年力争新建1—2个博士后科研工作站。

  加强高技能人才队伍建设。制定我市高技能人才队伍建设实施意见,实施高技能人才振兴计划,推行终身职业技能培训和企业新型学徒制度。尽快启动包头高技能人才公共实训基地建设,全年完成技能人才鉴定3.2万人,其中高技能人才6000人以上。

  加强外专引智工作。加快引进“高精尖缺”人才和项目,促进引智项目转化,挖掘国家“外专千人计划”和高端外国专家项目,全年新建国家千村引智项目示范基地3-4个。

  ○不断健全管理制度,扎实推进人事制度改革

  加强公务员管理工作。推进公务员分类改革,落实行政执法类和专业技术类公务员管理规定。加强公务员能力素质和职业道德培训,推进公务员四类培训,举办5期人才知识更新大讲堂活动,培训5000人次以上。加大公务员平时考核工作力度,实现公务员考核科学化。

  加强事业单位人事管理。深入贯彻事业单位人事管理条例,健全事业单位岗位管理制度,全面推行竞聘上岗,做好三级以上专业技术岗位选聘工作。认真实施事业单位分类改革,积极推进文化、医药卫生等事业单位人事制度改革,抓好公立医院分类设岗试点工作。结合我市实际,妥善做好公车改革中司勤人员的安置工作。

  做好军转干部安置工作。今年是军队裁减员额30万的第一年,安置任务十分繁重。要继续实施量化积分安置办法,确保完成年度安置任务。进一步强化自主择业军转干部管理服务,做好部分困难企业军转干部解困稳定工作。

  ○稳步推进协同增长,全面理顺收入分配关系

  认真落实机关事业单位工资政策。做好调整机关事业单位基本工资标准的前期准备工作,严格执行调资政策,确保按时兑现到位。加大旗县区工资收入分配制度、旗县以下公务员职务与职级并行制度、苏木乡镇工作补贴制度执行情况的检查力度,督促旗县区尽快落实到位。

  强化企业收入分配调控。完善国有企业负责人薪酬制度改革相关制度,确保改革任务落实到位。健全企业职工工资正常增长机制,扩大工资集体协商覆盖范围,完善农牧民工工资保障机制。

  ○着力维护合法权益,积极构建和谐劳动关系

  完善劳动关系协调机制。认真落实自治区关于构建和谐劳动关系的实施意见,推行集体协商和集体合同制度,健全协调劳动关系三方机制。深入推进和谐劳动关系创建活动,推动创建活动标准化、规范化和常态化。全年城镇各类企业劳动合同签订率达到98%以上。

  健全劳动人事争议调处机制。规范劳动人事争议仲裁办案程序,提高仲裁效能和办案质量。推进仲裁基层调解组织建设,旗县区劳动人事仲裁院组建率达到100%,大中型企业和乡镇街道劳动争议调解组织的组建率超过80%。

  不断加强劳动保障监察队伍建设,提升劳动保障监察“两网化”管理水平。认真落实国务院《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,明确职责分工,增强工作合力,维护劳动者合法权益。

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责任编辑:陈禹

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