公安局九原区分局:关于举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法

2019-02-12

来源: 公安局九原区分局

    第一条 为深入开展扫黑除恶专项斗争,鼓励广大人民群众踊跃举报涉黑涉恶违法犯罪线索,严厉打击整治黑恶违法犯罪活动,根据《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和包头市委、政府制定的《全市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》的有关精神和要求,制定本办法。

    第二条 本办法所称涉黑涉恶违法犯罪是指,根据我国《刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等有关规定,以黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力犯罪团伙等形式纠集在一起,以暴力威胁或其他手段,在一定区域或行业内多次为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会秩序的犯罪。主要特点一般为三人以上,纠集者较为固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

    第三条 本办法所称涉黑涉恶违法犯罪线索主要包括以下线索:

    (一)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力违法犯罪线索;

    (二)把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力违法犯罪线索;

    (三)利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力违法犯罪线索;

    (四)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动 闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力违法犯罪线索;

    (五)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力违法犯罪线索;

    (六)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力违法犯罪线索;

    (七)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力违法犯罪线索;

    (八)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力违法犯罪线索;

    (九)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力违法犯罪线索;

    (十)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力违法犯罪线索;

    (十一) 强行插手土地、草场承包,以非法手段攫取最大利益的黑恶势力违法犯罪线索;

    (十二)在矿产资源开发中恶性竞争或公开侵占、国有财产资源的黑恶势力违法犯罪线索;

    (十三)插手民间借贷债务纠纷,充当“地下执法队”、“讨债公司”的黑恶势力违法犯罪线索;

    (十四)在农村农闲时节组织赌博、“围胡”放款的黑恶势力违法犯罪线索;

    (十五)以非法手段垄断物业管理,控制小区装修和材料供应或雇佣“黑保安”欺压业主的黑恶势力违法犯罪线索。

    (十六)其他涉黑涉恶违法犯罪线索。

    第四条 本办法的奖励对象为举报包头市九原区范围内涉黑涉恶违法犯罪活动的公民、法人和其他组织(以下统称举报人)。

    第五条 举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励工作由九原区公安分局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室组织实施,并按照分级奖励的原则“谁受理、谁反馈、谁奖励”。市局扫黑办转办、交办的线索由市局扫黑办组织奖励。

    举报奖励资金由同级财政保障,列入公安部门预算,接受审计、纪检监察部门的监督。

    第六条 举报涉黑涉恶违法犯罪线索,应有明确的举报对象、具体的举报事实及证据材料,尽可能详细提供发生黑恶违法犯罪行为的时间、地点、过程等情况,以及犯罪嫌疑人的姓名(绰号)、住址、通讯方式、主要特征、活动路线、藏匿地点及是否持有枪支、管制刀具等情况。对举报的线索予以奖励应符合以下条件:

    (一)公安机关未发现或掌握的涉黑涉恶违法犯罪线索;

    (二)公安机关虽已发现或掌握,但是举报人反映的内容更为具体详实且在案件侦破中发挥了重要作用;

    (三)已立案侦查的黑恶违法犯罪嫌疑人所实施,但公

    安机关尚未发现或掌握的犯罪案件线索;

    (四)公安机关正在追捕的黑恶犯罪团伙案件犯罪嫌疑人的具体藏匿地点或活动轨迹线索。

    第七条 举报人举报的涉黑涉恶违法犯罪线索,经查证属实,按下列标准对举报人给予一次性奖励:

    (一)公安机关查证属实,检察机关以黑社会性质组织罪名提起公诉的,每案奖励人民币2000-20000元;

    (二)公安机关查证属实,检察机关以恶势力犯罪集团提起公诉的,每案奖励人民币5000-20000元。

    (三)公安机关查证属实,检察机关以恶势力犯罪团伙提起公诉的,每案奖励人民币1000-10000元。

    (四)公安机关查证属实,检察机关以常见涉恶罪名提起公诉的,每案奖励人民币500-2000元。

    (五)公安机关根据线索抓获在逃黑社会性质组织头目的,每名奖励人民币2000-20000元;抓获在逃黑社会性质组织骨干成员、犯罪集团头目或主犯的,每名奖励人民币1000-10000元;抓获在逃一般成员和涉恶分子的,每名奖励人民币500-2000元。

    全国扫黑办、公安部、公安厅督转办的案件,以及公安部、厅督捕的涉黑涉恶在逃人员,按同类同档的上限金额奖励。

    第八条 同一案件由多人分别举报的,奖励第一时间举报人,举报时间以公安机关《举报黑恶势力犯罪线索登记表》的登记时间为准;多人举报但是举报内容有重大区别,对于案件查处确有不同帮助的,酌情分别给予奖励;两人以上联名举报同一案件的,奖金由举报人协商分配;同一举报人在多地多部门举报同一犯罪线索的,不重复奖励;同一举报人在同一案件中,分别发挥不同作用的,应当分别奖励,但奖励金额最高不超过20000元。

    第九条 举报人根据其他单位单行发布的公告提供黑恶势力违法犯罪线索的,按照公告规定的奖金数额予以奖励,不再按本办法重复奖励。

    第十条 举报人可采用实名或匿名,通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。

    实名举报的应提供举报人姓名、身份证号码及联系方式等情况。匿名举报时,举报人可使用6位数的密码作为本人代码,公安机关以密码确定举报人并反馈、奖励。

    第十一条 公安机关对举报人提供的黑恶违法犯罪线索一般在3个月内核查完毕,重大、复杂线索可适当延期。除无法通知或有碍核查外,线索核查情况都应当向举报人反馈。

    第十二条 下列情形之一的,不属于奖励范围:

    (一)犯罪嫌疑人、被羁押人员、服刑人员检举揭发的;

    (二)公安机关事先掌握的;

    (三)国家工作人员在其职责范围内知悉的;

    (四)负有特定义务的人员举报的;

    (五)案件受害人一方举报的,但同时举报其他违法犯罪线索的除外;

    (六)其他不属于奖励范围的情况。

    第十三条 举报人提供的涉黑涉恶违法犯罪线索符合奖励条件的,九原公安分局扫黑办应当在检察机关提起公诉后或抓获在逃的涉黑涉恶犯罪嫌疑人后10个工作日内提出奖励对象和金额,填写《举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励审批表》、附检察机关起诉书复印件、群众举报件复印件及线索发挥作用情况说明,报分局负责人审批。审批通过后,分局扫黑办在10个工作日内通知举报人领取奖金,奖金由分局警务保障部门发放。匿名举报或无法通知的,应通过公告的方式进行公布。

    市局扫黑办督办、转办、移交到各公安分局的线索,在检察机关起诉后,分局扫黑办应当在10个工作日内将检察院起诉书复印后提交市局扫黑办,并提出奖励意见、提交相关材料,由市局扫黑办履行奖励审批手续,并对举报人予以奖励。

    对抓获在逃涉黑涉恶犯罪嫌疑人后,需要对举报人予以奖励的,由立案上网或发布追逃信息的公安机关扫黑办履行奖励程序。

    举报人应当在接到领取奖金通知后30日内,匿名举报人应当在奖励公告发布后3个月内,与公安机关扫黑办联系并领取奖金,逾期不领取的,视为放弃。

    第十四条 奖金领取方式:

    (一)举报人到公安机关指定地点当面领取奖金的,举

    报人需提供有效身份证件及相关证明。

    (二)举报人委托他人领取奖金的,领取人须携带举报

    人授权委托书连同本人及举报人有效身份证件和相关证明。

    (三)匿名举报人本人或委托他人领取奖金的,需提供

    举报人代码(匿名举报时提供的密码) 及相关证明。

    第十五条 严禁借举报之名诬告陷害他人或虚报冒领奖金,违者依法追究其法律责任。

    第十六条 公安机关参与举报奖励的工作人员应当严格执行保密制度,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份信息、举报线索内容和奖励数额等情况。违反保密规定造成严重后果的,依法依规追究责任。

    第十七条 人民群众举报违法犯罪线索的行为,应当受到社会的尊重和法律的保护。对打击报复举报人的,公安机关将及时查处,并依法追究其法律责任。

    第十八条 本办法由包头市公安局九原区分局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室负责解释,在试行过程中,遇有新情况新问题将适时做出调整。

    第十九条 本办法自发布之日起施行,有效期至2022年12月31日。

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责任编辑:陈禹

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