石拐区建设生态宜居城智慧文明城法制和谐城

  • 2016-08-31 11:53
  • 来源: 包头日报

  2月1日至3日,政协石拐区第六届委员会第三次会议、石拐区第十五届人民代表大会第三次会议隆重召开,2月10日,中共石拐区十二届纪委五次全体会议召开。2015年,石拐区将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会,自治区党委九届十三次全委会暨全区经济工作会议,和市委十一届七次全委(扩大)会议精神、区委十二届九次全委(扩大)会议精神,深入落实自治区“8337”发展思路和包头市“5421”战略部署,围绕稳中求进的总基调和加速建成小康社会的总目标,主动适应经济发展新常态,聚焦环境宜居美丽、产业上档升级、城区品位提升、民生福祉丰厚、政府法治建设等重点工作,全面完成“十二五”规划目标任务,加快生态宜居城、智慧文明城、法治和谐城建设步伐,不断开创石拐转型发展的新局面。

  以项目引资为带动 催生发展内在动力

  推动项目建设。实行“保姆式”服务,推行县级领导包扶制和责任单位负责制,全程跟踪项目建设,确保28个亿元以上重点项目全部开工,年内完成投资60亿元以上。启动“十三五”规划编制,策划一批质量高、效益好重大项目,推进更多项目列入国家、自治区、包头市规划。

  深化招商引资。创新招商引资理念,借助大集团大企业合作,推动土地利用升值。采取“政府主导、企业参与、市场运作”模式,推进工业园区集团化、煤矸石电厂建设、铁路专用线运营、五当召景区开发等重点招商。发展总部经济,做好神包矿业公司服务,推动三维集团总部上市。创新投融资方式,吸引社会资本参与公用事业领域建设。以存量资产作股权、以建设任务引资金,与大企业开展深度合作。密切与农发行、国开行等合作,搭建好中小企业联合担保平台。

  以结构调整为主线 推进转型发展进程

  推动传统产业新型化。建设自治区多元素合金材料基地,改造三维等企业矿热炉21台,扩能升级为3万KVA,生产特种铁合金。发展精加工产业,拓展延伸产业链条,发展不锈钢、板材等深加工产品。构建低成本洼地,争取2×300兆瓦煤矸石发电厂早日开工建设,打通电力“节点”。加大节能减排和废弃物综合利用,用环保压力倒逼企业再投入2亿元进行环保设施改造,开工建设80万吨矿渣微粉生产线,实现园区企业稳定达标排放,污水、固体废弃物全部集中处理。建设包头市清洁能源加工输出基地,开展煤层气、页岩气详细勘探,开工建设煤层气开采综合利用、2×135兆瓦余气回收利用、3万千瓦光伏发电项目。加快实验室建设,发挥工业生态研究院“孵化器”作用,推动清华大学锂电池等项目产业化。支持亚新隆顺等龙头企业加强协作配套、产销衔接,增强市场竞争力。加大扶持力度,推动停产企业恢复生产、半停产企业满负荷生产。

  推进物流产业规模化。按照城市共同配送物流园区发展定位,统筹规划“园中园”发展模式,打造区域性物流枢纽。促动兴飞医药等企业达产达效,推进农副产品冷链物流中心等项目开工,力争“公路港”物流项目签约落地。力争全年新引进亿元以上企业2户以上,完成固定资产投资30亿元,建成企业达20户以上,投产企业达15户。

  以产业融合为突破 提升经济发展质量

  推进生态文明建设。实施重点林业工程,人工造林2.5万亩,封山育林3.5万亩,持续加强围封禁牧,提高森林覆盖率。加快五当召景区等重点区域绿化,重点对包五旅游公路沿线等进行绿化,打造“绿色廊道”和生态景观。依托生态环境示范工程,建设五当召苗圃基地230亩、喇嘛河工程实验室70亩、羊肠沟示范基地5000亩,构建“彩化、香化、美化、文化”生态系统,推进生态反哺旅游发展模式。开工建设五当召水库,加快五当沟水库审批步伐。开展城区大气监测,建立大气监测站3处。

  推进文化产业园区建设。挖掘地区独特的历史文化、革命文化、矿山文化价值,打造以五当召生态旅游文化产业园区为龙头、通用航空产业和大青山影视基地为两翼的文化产业基地。加快五当召开发建设,全力创建5A级旅游景区,投资2.2亿元实施景区基础设施建设,加大景区周边绿化、庚毗沟开发,提升景区服务功能。挖掘历史文化内涵,做好《五当召志史》等编撰工作,推广网上智慧旅游。办理通用航空产业项目审批手续,力争一期工程动工。做好影视基地建设,结合老区改造,规划建设体现矿山文化、反映年代街巷的特色项目。

  以完善功能为内容 增强城市承载能力

  建设高品质喜桂图新区。结合“智慧石拐”建设,加快智慧交通、智慧旅游、智慧就业建设。实施城市地下管网等服务设施,新建农贸市场2个。加大专业市场和特色街区招商力度,积聚新区人气、商气和财气。推进“花舞人间”主题文化公园,种植观光植物600亩,打造葡萄庄园1300亩,建设集观光、采摘、婚庆摄影为主题的智能温室4万平方米。完成喇嘛河地质环境治理,规划建设景观工程、餐饮娱乐和商业街区。开工建设集文化馆、图书馆、科技馆、规划展览馆、煤矿博物馆于一体的文化旅游综合体。加快建设国际养老养生社区,积极争取列为自治区养老服务示范区。

  提升城乡环境条件。实施基础设施改造,完成老区中心集镇范围内的水电暖路改造。统一风格设计,改造临街居民楼外立面,使“旧貌换新颜”。统筹推进城乡一体化,在老区新建棚改房600套、公租房200套,推进“城中村”改造、“园中村”搬迁以及村庄整治,改善居民生活居住条件,在全市率先实现城乡一体化。推进“十个全覆盖”,重点对7个中心村进行集中建设,实施农村危房改造1000户、安全饮水覆盖1079人、硬化街巷20公里、安装户户通750户、建设标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市各7个,展现美丽乡村风貌。

  加快交通网络体系建设。开工建设乌兰此老至311省道旅游公路,推进三岔口至石拐工业园区货运通道建设,争取110国道改线途经喜桂图新区,筹划包白公路喜桂图新区段拓宽工程、五当召至九峰山旅游公路建设前期工作,构建四通八达的交通网络,实现旅游线路与货运通道的分离。开通向老工业区和五当召旅游景区的线路车,方便群众出行。推进包石铁路恢复营运,打造集运输、客运及观光旅游为一体的新干线。

  以民生福祉为根本 提高群众生活水平

  推进农牧业产业化进程。依托古顺园等龙头企业,加快种养殖基地建设。

  推进重点民生工程。加快实施安居工程,做好公租房、农村牧区精品示范房分配工作。开展生态移民,年内迁出大青山自然保护区核心区农牧民306户。实施创业就业工程,加快智能就业系统开发建设,建立自治区创业孵化基地。加大就业推荐、技能培训和公益性岗位开发,增加低收入群体收入。加快实施精准扶贫工程,以三岔口嘎查和新曙光村为主战场,逐步覆盖全区15个贫困嘎查村。完善“三到村三到户”机制,在2017年前帮助贫困农牧民全部脱贫。

  完善城乡社会保障体系。推进城乡养老、医疗、工伤、生育保险扩面工作,完善医疗救助机制和困难群众社会救助体系,实现社会保险从制度覆盖到参保覆盖。

  以创优环境为依托 推进社会事业全面发展

  推进公共服务体系建设。加快教育综合改革,提升地区教育教学水平,打造好建设者子弟学校和艺术教育基地,推进义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革,完善区乡村三级医疗卫生服务网络,挂牌启动包头市首家康复医院。实施文化惠民工程,丰富基层群众文化生活。推进精街道强社区工作,实施网格化管理,提高社区信息化管理和服务水平。

  创优社会发展环境。推进“先照后证”改革,坚决杜绝官僚主义和衙门作风,营造重商亲商安商扶商的浓厚氛围。加强安全生产监管、强化食品药品监管运行机制、加快社会治安和道路交通的智能监管、强化社会治安防控体系建设。加强和改进信访工作,继续实行县级领导接访、包案化解制度,妥善解决群众合理诉求。

  以法治建设为核心 提高依法行政水平

  提高依法行政能力。完善政府法律顾问制度,推行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究。坚持重要事项政府常务会研究,重大事宜报请区委、人大决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加强政府法制工作,推动行政执法规范化建设。深化行政执法体制改革,推行城市管理综合行政执法工作。

  提升为民服务水平。巩固和深化群众路线教育实践活动成果,充分利用百名干部下基层、结对帮扶和村企共建活动载体,畅通服务“最后一公里”。合理调整财政预算,把更多财力投向民生事业,继续为人民群众兴办好事实事14件。推进电子政务网络建设,提高办公自动化水平。建立公共资源交易机制,完善市民大厅服务机制,开通网上审批系统,优化“一站式”流程,为群众提供更便捷的服务。

  提高廉洁从政水平。强化党风廉政建设,认真落实“一岗双责”。加大纠风查处力度,严查损害群众利益的突出问题。强化审计监督,严肃查处违规违纪行为。推行“阳光政务”,通过门户网站 “晒政绩”等形式,加大政务公开、信息公开力度。

  全面推动 人大工作迈上新台阶

  2015年,石拐区人大常委会工作指导思想是:深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会精神,总书记系列讲话和视察内蒙古重要讲话精神,自治区“8337”发展思路,市委十一届七次全委(扩大)会议精神和区委十二届九次全委(扩大)会议精神,坚持稳中求进的总基调和加速建成小康社会的总目标,围绕事关全区经济社会转型发展大局、人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题,依法行使宪法和法律赋予的职权,扎实开展各项工作,切实增强监督实效,全面推动人大工作迈上新台阶。

  具体做好五项工作:围绕全区中心工作,行使好人大监督职能。围绕经济社会转型发展开展监督,听取和审议全区重点工作报告,开展民生工作专项监督,加强对“一府两院”及其组成部门的监督,加强信访工作力度,加强规范性文件的备案审查工作,对政府工作进行评议、开展质询或专题询问;依法行使重大事项决定和人事任免权。积极行使重大事项决定权,实行干部任前法律知识考试工作,组织区人大常委会任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓,依法按程序做好人事任免工作和代表补选、辞职、罢免及资格审查工作;坚持代表工作基础地位,发挥代表主体作用。提高代表履职能力,组织常委会委员和代表参加区人大常委会的执法检查和专项调研,坚持人大代表列席常委会,加强代表议案、意见的交办、督办工作,对代表履职尽责情况进行监督;指导基层人大工作。解决基层人大工作中的实际问题、建设基层人大履职平台、筹建基层“代表之家”,加强基层人大机构和工作人员的培训、设立街道人大工作委员会,发挥好基层人大代表桥梁纽带作用,经常性同基层人大联系和沟通、总结交流亮点工作;进一步加强自身建设。拓宽工作思路,健全工作机制,改进工作方法,抓好群众路线教育实践活动中提出的整改措施落实工作,严格执行党风廉政建设责任制,加强机关文化建设,构建文明和谐机关。

  不断提高政协工作科学化水平

  2015年,石拐区政协工作的主要任务是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入落实自治区“8337”发展思路和市委“5421”战略部署,按照市委十一届七次全委(扩大)会议和区委十二届九次全委(扩大)会议决策部署,围绕稳中求进的总基调和加速建成小康社会的总目标,充分发挥优势、认真履行职能,加强团结联谊、凝聚各方力量,积极建言献策、服务发展大局,提高政协工作科学化水平,不断开创石拐经济社会转型发展新局面。

  具体思路是:一是服务全区工作,突出重点、紧抓关键、服务大局,力求在助推发展上有新作为;二是围绕社会热点,力求在服务民生上有新进步。 通过关注社会热点问题、关心社会公共事业、关爱社会弱势群体提升服务民生的实效;三是规范履职程序,力求在工作机制上有新突破。要完善协商议政,突出常委会议、主席会议建议的跟踪落实,全面提高政协工作水平和成效。要创新提案办理,坚持政协领导督办重点提案,建立现场督办、跟踪督办制度,开展提案办理工作“回头看”,推动提案的办理和落实。要搞好社情民意。努力在解决教育、就业、医疗等问题上提出有份量、有操作性的意见和建议,为党和政府发挥桥梁和纽带作用;四是弘扬“团结和民主”两大主题,促进文化繁荣、加强团结联谊、注重政协宣传,力求在社会工作上有新发展;五是搞好自身建设,加强常委会、委员队伍和政协机关建设,力求在履职水平上有新提高。

  深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

  2015年,石拐区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实十八届中央纪委四次、五次全会,自治区纪委九届六次全会,市委十一届五次全会和区委十二届九次全委(扩大)会议精神,深入落实党风廉政建设“两个责任”,坚持党要管党、从严治党,严明政治纪律和政治规矩,继续深化“三转”,聚焦执纪监督问责主业,持之以恒地纠正违反“八项规定”的突出问题和“四风”典型问题,加大惩治腐败力度,保持惩处高压态势,严格落实纪律检查体制改革举措,全面加强自身建设,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,形成从严治党新常态、作风纠查新常态、惩腐肃贪新常态。

  具体做好七项工作:严格落实“从严治党”要求,加强纪律建设;着力推进“两个责任”落实,强化责任追究;着力提高执行力落实力,保证政令畅通;深入落实“八项规定”精神,持续纠正“四风”;坚决遏制腐败蔓延势头,加大办案力度;深入开展警示教育活动,注重预防监控;落实纪检体制改革措施,强化自身建设。

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责任编辑:陈禹

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