从“后进”到“后劲”的嬗变

  • 2017-06-19 15:41
  • 来源: 包头晚报

    

    在精准脱贫攻坚工作中,石拐区着力实施以易地搬迁扶贫、产业扶贫等为重点的扶贫攻坚项目,先后实施了华西·希望30万头生猪养殖、古顺园肉羊肉牛托养深加工、新曙光山樱桃种植、缸房地农产 品 深 加 工 等 项目,初步形成了具有一定规模的“一村一品”集体产业格局。推进互助幸福大院等易地搬迁工程。同时,出台“扶不起就养起来”等政策,扩大政策兜底工作力度。全区脱贫攻坚工程取得了阶段性成效,国 家 级 贫 困 人 口53 户、102 人提前一 年 全 部 脱 贫 ,2017 年 ,市 贫 人口 228 户、410 人计划年内全部实现脱贫,辖区五当召镇新曙光村等2个市级贫困村生产生活水平得到显著改善,实现了“后进村”到“后劲村”的嬗变。

    走出山沟沟 拎包住楼房

    “真是没有想到,我们都70多岁了,还能住上楼房。”梁小二和田满旺夫妇在石拐区幸福大院里生活惬意。夫妇二人原本生活在水涧沟,家里4口人靠种地为生,一年到头以白菜、酸菜、土豆为食。 “出门没有班车,走20多里山路才能坐上车。吃水只能从河槽里的一口水井挑,遇到大雨,水井被淹,吃水就成了难题。”梁小二夫妇二人回忆起原来的生活,满是眼泪。 “现在政策好了,2016年,石拐区易地扶贫搬迁,我们免费住进了50多平方米的楼房,都是装修好的,就连家具都是帮扶干部们给捐赠的,我们拎着行李就入住了。”

    石拐区地处阴山山脉腹地,大青山南麓,区域面积761平方公里。全区农村牧区呈现“点多线曲面狭”特点 — —自然村落多、零星分布,各嘎查村人口少、位置相对偏远、农牧民老龄化严重、收入偏低。谁来照顾农村牧区留守老人的生活?生存居住、吃穿用行、医疗救治,都是亟须解决的问题。

    石拐区常住农牧民10571人中,60岁以上的老人有2112人,占总人口的20%,这些老人大多住在山区,生活十分困难。石拐区委、区政府考虑这些现状,在吉忽伦图苏木和五当召镇规划建设2处互助幸福大院,建房子160套。互助幸福大院的建设,改善了农村牧区老年人的生活环境,让老年人“抱团取暖”,提升了农牧民幸福指数。

    摒弃老路子 发展新产业

    打药杀虫、浇水施肥、设置防风带……每天清晨,石拐区五当召镇新曙光村村民都会登上村东 1700 多米高的大山浇灌山樱桃。去年,村里依托6万多亩天然山樱桃林,成立了包头市山樱桃种植农民专业合作社,村民们占合作社三成股份,大家便有了第二份职业 — —“合作社山樱桃护林员”。 “像我们这样的老年人,在外打工没人要,种地一年收成最多四五千元,今年我光在合作社养护山樱桃就挣了一万多元。”63岁的村民宋满威说。

    新曙光村是市级贫困村,近年来,帮扶单位包头市政协和石拐区相关部门扶持壮大村集体产业,决心拔掉“穷根”,先后成立了肉牛养殖、肉鸡养殖、山樱桃种植、环卫清运等农民专业合作社,2016年,实现了国贫人口20户、41名村民全部脱贫,市贫人口40户脱贫。

    新曙光村的变化只是石拐区产业扶贫的一个缩影。近年来,石拐区在产业帮扶方面,全面落实到村到户产业扶持政策,建立龙头企业、合作社与贫困户之间稳固的帮扶机制,采取政府出资、贫困户入股分红的方式,为81户、149名贫困人员发放入股红利资金9.72万元,人均1200元,确保贫困户长期稳定增收。

    生活有保障 困难有帮扶

    “我们以前住在后营子村,每年的收成只能勉强维持家里的口粮。我家有近5亩地,有一年只挣了200块钱,累了一身病,赚的钱还不够看病的。”石拐区大德恒街道后营子村的赵福珍回忆, “去年开始拆迁改造,过去住的土房、窑洞、砖房都变成了楼房。物质生活有了保障,村民们也开始注重精神生活。”他的兄弟赵连珍也笑着讲述着生活的变化: “现在每个月每人有千余元的失地农民养老保险金,日常生活足够了。还有医保,看病政府给报销,拆迁征地款也补贴不少。”

    据了解,石拐区为被征地农牧民缴纳养老保险,按照区政府80%、农牧民个人20%比例缴纳养老保险金,达到法定退休年龄就可以领到,养老金平均水平达到了每月905元,人均年收入 10800 元,已实现稳定脱贫 246人。石拐区政府出台“扶不起就养起来”的政策,实现老有所养、病有所医、学有所教,对年老体弱没有劳动能力、靠自身无法实现脱贫致富的贫困人口34人实施政府兜底保障救助。

    在养老医疗保障方面,除失地农民参加失地农民养老保险外,扩大城乡居民养老保险覆盖面,将到达法定退休年龄的建档立卡贫困人员纳入居民养老保险范畴,每人每月发放145元-478元不等的养老金,实现养老保障全覆盖;为列入低保家庭的建档立卡贫困人员由政府每年每人代缴养老保险费100元,医疗保险政府全部代缴;对符合特困供养条件的贫困户给予兜底帮扶,集中供养的“五保户”每人每年补贴1万元,分散供养的“五保户”每人每年补贴6800元;对贫困大病患者,在其住院医疗费用中,除医疗保险、商业医疗保险报销和民政大病救助外,剩余部分由政府兜底解决。

    做好绿文章 留住好生态

    民间谚语所云:没有羽毛,雄鹰有多大的翅膀也不能飞翔。生态环境与经济发展、脱贫攻坚的关系,就好比雄鹰的羽毛和翅膀,如果不注意保护生态环境,不管有多快的经济增长速度,老百姓也不可能获得幸福的生活。

    按照生态经济化、经济生态化的目标,石拐区努力推进生态优势向经济优势转化,推进生态产业集聚集群集约发展,绿色生态经济不断壮大,带动脱贫攻坚见到实效。

    在五当召镇新曙光村,投资160多万元、4000亩大的人工山樱桃种植基地正在紧张耕种,目前播种接近尾声。 “以往带皮山樱桃果实每斤就2元多钱,赶上好收成,这片大山将变成‘金山银山’,经济效益可观。”村主任温宽介绍,政府和合作社投资近40万元兴修了9公里的上山砂石路,解决了防火、运输等问题,兴建了苗圃15亩,秋天将对村里的6万多亩天然山樱桃进行查漏补缺栽种,到时候村里将形成7万多亩的山樱桃基地,准备发展山樱桃采摘和深加工项目。

    此外,石拐区充分发挥五当召旅游景区的辐射带动效应,将农牧业与生态旅游产业相结合,在五当召旅游公路沿线发展农家乐、牧家乐等非农产业及连翘、薰衣草等林下产业,多点开花增加农牧民收入。

    落实更到位 扶贫更精准

    石拐区委、区政府把精准脱贫工作作为首要政治任务抓好抓实,制定了《石拐区2017年脱贫攻坚实施方案》,按照“区负总责、镇抓落实、部门协作”的管理体制,将区镇村三级之间、地区与帮扶部门之间的职责进行了清晰划定。区委、政府统筹全区的脱贫攻坚规划及政策措施;苏木镇、街道作为脱贫攻坚的责任主体,负责本辖区脱贫攻坚工程的组织实施;帮扶部门是配合单位,负责选派单位干部到包联村开展定点帮扶,接受地区脱贫攻坚工作队的领导,不脱贫不脱钩;脱贫攻坚指挥部其他成员单位按照脱贫攻坚相关要求,各司其职,主动作为,积极安排干部、资金、项目、技术、信息等资源,充分发挥部门职能作用开展行业扶贫。出台《关于成立石拐区脱贫攻坚指挥、进一步加强区级领导班干部联系苏木、镇、街道和驻村帮扶工作的通知》,制定《石拐区精准脱贫“一对一”帮扶实施方案》,建立县级领导、科级干部“一对一”帮扶建档立卡贫困户责任制度,实施精准扶贫,健全责任到人、精准到村到户的工作机制,确保全区建档立卡贫困户如期脱贫。全区共有33名县级领导、192 名科级干部、34个帮扶部门,与228户、410名贫困农牧民结成下派驻村帮扶对子,驻村入户开展帮扶工作。

    

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责任编辑:王宇

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