迈出探索的第一步

    2008年4月10日，一车车青绿色的裹包草、筷子粗的颗粒料、一捆捆崭新的网围栏和结实的水泥桩，源源不断地向运到巴音前达门苏木巴音高勒嘎查98户牧民家中，巴音高勒嘎查63万亩草场正式休牧。后旗迈出了全市休牧工作的第一步。

    经过精心的准备，后旗把巴音高勒嘎查定为试点嘎查，启动实施了春季休牧工作。休牧期限为5年，从2008年4月到2012年6月，每年的4月1日-6月30日为休牧期，共是91天。

    巴音高勒嘎查共有98户牧民，63万亩草原，这些草场，将在今后五年里，除今年放假2个月以外，今后每年放假3个月。

    休牧，说来容易做起来难。为了保证休牧工作顺利进行，后旗开展出了大量艰难而细致的工作。

    后旗将休牧工作作各项工作的重中之重，由旗委书记牵头成立了专项领导小组并下设了办公室，制定出台《乌拉特后旗休牧方案》，以及督促检查、汇报请示和情况通报等制度；负责试点具体工作的巴音前达门苏木还实行苏木主要领导包嘎查、分管领导包片、干部包户制。把休牧工作与领导干部工资挂钩，休牧区内发现偷牧、抢牧的，包嘎查、包片领导每只羊罚款月工资的1％－2％，包户干部罚款月工资的0.5％－1％，基本做到了“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，主管部门具体抓，工作人员天天抓”；设立举报电话和举报信箱，加强了对偷牧抢牧现象和执法人员的监督力度。在上下一心的努力下，后旗形成了一级抓一级、层层抓落实、上下联动、合力推进的工作局面。

    为了提高牧民群众的休牧意识，把休牧工作迅速推开，后旗把加强宣传教育作为一项重要内容来抓，通过动员大会、举办培训班、发放宣传单、张贴标语、干部进点入户讲解、现场指导等形式，将有关法律法规和休牧政策进行大张旗鼓的宣传，共发放宣传单1000多份，宣传覆盖率达到了100%，使干部群众统一思想，充分认识到了实施休牧项目的重要意义。本来后旗把休牧时间定在了4月10日，但经过积极的宣传，牧民思想发生了转变，许多牧民根据今年返青早，主动要求4月1日起实施休牧。宣传教育工作让牧民群众从不理解到理解、从被动到主动，保护和建设生态的意识普遍提高，建设养畜、科学养畜的积极性进一步被调动起来了。

    而实行牲畜科学圈养是保证休牧成功的关键所在。休牧期间，为了解决牧民圈养的问题，该旗对于牲畜饲喂、饮水、活动场地建设等第一个环节都一一解决。该旗为每户牧民提供了一处2500平米的简易流动羊圈，创造了分群饲养条件；对部分饮水困难的牧户在牲畜活动场地和水井间用围栏修建了饮水牧道，对另一部分饮水困难的牧户采取了拉水的办法，解决了牲畜饮水困难问题。同时在开展休牧工作以前，要求休牧区牧民就提前备足所需饲草料。该旗还按草场面积为牧民发放饲料粮补贴，每亩草场补贴标准为饲料粮1.375公斤；针对饲草料储备充足的牧民，给予现金补贴。在休牧中，因为是休牧的第一年，牧民掌握不好牲畜饲喂量，使得了饲用玉米严重短缺。得到这一消息后，巴音前达门苏木会同畜牧部门，迅速从呼和镇农区调运玉米8万斤，解决了部发牧户的饲料短缺问题。

    截止目前，后旗共为巴音高勒休牧区共发放裹包草10000包，玉米12万斤，颗粒草135万斤。在两个月的休牧中，牧民们积累了大量的圈养舍饲经验，放牧方式也发生了重大变化，迈出了几千年来第一次探索的脚步。

    为了保护来之不易、循序渐进的休牧成果，后旗全面加强监管、执法力度。后旗制定了休牧工作管理办法、奖惩制度、管护职责和范围。采取干部蹲点，昼夜巡逻、定期不定期抽查、边宣传边打击处理等措施，切实做到了休牧休得住、不反弹；同时，为了把休牧期间的各种矛盾纠纷解决在当地，后旗还进一步加强了法律援助体系建设，形成草原监理、林业、司法、草原110和群众性管护联防体系，取得了良好的成果。休牧期间，后旗共出动巡逻管护人员273人（次），各种车辆66台（次），查处各类违规放牧案件5起，警告4起，罚款1起。

    加强牲畜防疫工作，确保休牧正常进行。为了保障休牧期间不发生疫情，后旗制定了休牧区畜病防疫工作方案，派出兽医充分储备各种兽药和疫苗，积极开展牲畜防疫技术指导和技术服务，每10－15天清扫消毒一次棚圈和活动场地，每10天对饲喂槽和饮水用具进行一次消毒，完成2次驱虫泻火。截止目前，后旗完成五号病、三联疫苗、四联疫苗、羊豆疫苗注射1.4万头（只）。经过努力，后旗休牧期间没有发生任何疫情。    

    同时，后旗由草原部门负责，定期对休牧草场进行草原生态监测、植被恢复监测和牧草产量监测；由改良部门负责，引导牧民调整畜群结构品种，提高个体生产能力，实现少养、精养、高效养殖。经过大家的通力合作，6月30日，后旗休牧工作终于圆满结束。