自治区政府新闻办召开新闻发布会 通报我区“互联网+政务服务”和公共资源交易管理工作推进情况

  • 2017-07-10 09:13
  • 来源: 内蒙古新闻网

    7月7日,内蒙古自治区政府新闻办召开“互联网+政务服务”和公共资源交易管理工作推进情况新闻发布会。自治区政府副秘书长、办公厅主任高润喜就自治区推进“互联网+政务服务”和公共资源交易管理工作情况进行了通报,自治区政府办公厅和呼和浩特市有关负责人现场回答了记者提问。

    各位媒体记者和新闻界的朋友们:

    下午好!欢迎参加此次新闻发布会。在这里,我就自治区推进“互联网+政务服务”和公共资源交易管理工作推进情况向大家作一简要通报。

    当前,随着大数据、云计算、物联网等新一代互联网技术的快速发展,全面推进“互联网+政务服务”和公共资源交易管理工作,已经成为全社会的广泛共识。对此,党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视,先后作出了一系列重要决策部署。大力推进“互联网+政务服务”,加强完善公共资源交易管理工作,是政府推进“放管服”改革的一个有力抓手,也是全面深化改革、转变政府职能、创新行政管理方式、建设法治政府和服务型政府的重要举措。通过实现平台建起来、系统联起来、数据用起来,能够更大程度地利企便民,大力推进政务服务便利化。近年来,自治区围绕“互联网+”、大数据、电子政务、公共资源交易管理等工作连续出台了相关配套文件,并且在完善工作机制,打破“信息孤岛”,建设服务平台,促进互联互通,提升政府效能等方面取得了明显成效。

  首先,我介绍一下自治区推进“互联网+政务服务”工作的情况。

  “互联网+政务服务”就是利用互联网的思维、技术和资源与具有政务服务职能的部门、机构、事项等内容的有机结合和融合创新,通过创新政务服务方式,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。“互联网+政务服务”简单地说,就是针对困扰基层群众的“办证多”“办事难”等问题,变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“企业四处找”为“部门协同办”,变“被动服务”为“主动服务”,是为公众提供个性化、精准化快捷服务的有效手段。目前,我区12个盟市均设立了本级的政务服务和公共资源交易管理建设、运营机构,建立了实体大厅,开通了门户网站、移动APP和微信公众平台,实现了服务事项在线咨询查询,基本完成了部门许可职能向一个科室、审批科室向政务大厅、审批事项向网上办理的“三个集中”,做到事项进驻大厅、审批授权窗口、电子监察“三个到位”的改革。自治区本级也在加快“互联网+政务服务”工作推进力度,着力创新方式载体,将实行网上受理服务和实体大厅服务并行的运行模式,全面提升政务服务效能,展示了良好的发展愿景。

  一是积极推进制度创新。按照党中央、国务院的部署和要求,自治区制定出台的“简政放权、放管结合、优化服务”一系列工作方案都将“互联网+政务服务”工作作为重要的改革内容推进。印发了实施意见,细化了工作目标、指导原则和10项具体任务及7项保障措施,提出了指向性、针对性、操作性较强的政策要求,从顶层设计、完善机制、资源整合、开放创新等多个方面协同进行推进。二是着力构建有效机制。自治区成立了推进“互联网+政务服务”工作领导小组,下设7个工作推进组,负责推进各项重点工作任务和工程项目建设工作,建立了日常调度、信息报送、重点督办等工作制度,逐项分解任务清单,细化具体措施,实行倒逼推进。进一步强化了对全区盟市、旗县“互联网+政务服务”工作的指导。三是精心确定工作目标。从2016年开始,自治区明确提出“政务服务、政府系统办公业务两个平台和统一的政务大数据中心”的建设目标。目前,自治区本级实体政务大厅和网上服务平台建设正在有序推进,政务服务、行政审批、并联审批、电子监察、编码管理、流程管控、事项公开等各类功能正在得到优化。今年年底前,自治区本级将完成实体政务大厅和网上服务平台建设工作;2018年底前,政务服务实现自治区、盟市、旗县(市、区)三级联动运行;2020年底前政务服务实现与互联网深度融合,建成覆盖全区、整体联动、部门协同、全区统筹、一网办理的“互联网+政务服务”新体系。四是不断推动信息共享。国务院办公厅将我区列为开展信息资源共享利用试点工作五个试点省区之一以来,我们进一步加大了信息资源整合利用这项基础性工作的建设力度,当前自治区政府办公厅、发改委、大数据管理局正在分别牵头建设自治区大数据平台,深入谋划和推动全区政府信息系统整合共享工作。五是全面梳理平台事项。为确保自治区相关行政权力和公共服务事项能够及时进驻实体政务大厅和网上服务平台,我们梳理形成了自治区本级进驻实体政务大厅和网上服务平台的相关行政权力和公共服务事项两个清单,逐步实现服务事项规范科学、服务流程优化再造、服务模式不断创新、服务信息公开透明的目标。六是推动示范工程建设。今年6月份,我区又被列为“互联网+政务服务”试点示范省区,按照国家发展改革委员会等部门的部署和要求,呼和浩特、乌海两个城市还被确定为国家信息惠民试点城市,重点开展“互联网+政务服务”示范工程,逐步推动优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下,实现多点互联和“一站式”访问,切实推动自治区各部门和盟市政务信息系统互联互通和服务平台的优化升级。

  推进“互联网+政务服务”工作,既需要强化顶层设计,搞好谋篇布局;又需要形成整体合力,抓好关键环节,最终实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化和协同化,还需要全力抓好以下几个方面的工作。

  一是明确目标,优化顶层设计。依据国务院办公厅“互联网+政务服务”技术体系建设指南,本着全区政务服务“一盘棋”的思路,抓紧推进政务服务和政府系统办公业务“两大平台”建设,各盟市、各部门将按照统一架构和标准分层逐级接入行政审批、电子监察、便民服务、中介服务等政务服务事项;以电子证照库、电子印章、电子文书标准化等建设为基础,推进自治区、盟市、旗县(市、区)三级政务服务和办公业务协同联动,打造全区政务办公“工作网”和政务服务“一张网”。同时,抓好改革试点工作,鼓励部分地区先行先试,形成可复制、可推广的经验,逐步向全区推行。

  二是突出重点,实现一体化运行。要进一步提升实体政务大厅服务能力,规范网上服务事项,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同奠定基础。优化网上服务流程,提升网上办理效率,推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,推进办事事项目录化、标准化、电子化管理,推动线上线下无缝对接、有效融合。

  三是夯实基础,推动资源整合共享。要大力强化网络资源整合,开展政务服务数据分析,打造自治区、盟市、旗县三级信息资源整合共享的主体化、多层级发展新模式,为构建政务服务协同体系打好基础;推动“云上北疆”建设,持续推进技术融合、业务融合、数据融合,打造具有准确性、权威性、可靠性、有效性等为特征的自治区政务大数据中心,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务服务数据信息互联互通,为构建政务服务数据共享交换体系提供支撑。

  四是推动创新,提升服务水平。在加快建设全区一体化“互联网+政务服务”实体政务大厅和网上服务平台的同时,力求做到“五打破、五建立”,即打破“层层审批传统”,建立“集中审批”机制;打破“依机构设窗”,建立“综合受理”机制;打破以往窗口按部门“摆摊设窗”的传统,建立“窗口综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的衔接机制;打破“不规范受理”,建立“标准化受理”机制;打破“人员归属壁垒”,建立“审管分离”机制。通过这些实实在在的改革举措,最大程度利企便民,切实解决困扰基层群众“办证多、办事难”的现象,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,真正能够体会到改革带来的“红利”和获得感。

  接下来,我向大家介绍一下自治区公共资源交易管理服务工作的情况。

  整合建立统一的公共资源交易平台,也是当前国务院机构改革和职能转变一项重要的改革任务。主要目的是,形成统一开放、竞争有序的市场体系,通过对交易项目实行全流程透明化管理,提高资源配置效率。2015年8月,国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,提出到2016年6月底前,地方政府要基本完成平台的整合工作;2017年6月底前,在全国范围内形成公共资源交易的平台体系,基本实现公共资源交易的全程电子化。

  近两年来,围绕这一目标,我区研究制定了平台整合和电子化建设方案,并开展了一系列卓有成效的工作。

  一是对交易平台进行有序整合,形成了全区统一管理的运行体制。自治区本级完成了对工程建设招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易“四大板块”的有序整合,盟市通过设立旗县分平台或上划管理等方式完成了对旗县平台的整合。同时,组建了自治区公共资源交易管理服务中心,形成了全区公共资源交易统一管理的运行体制。

  二是对交易信息和数据资源进行系统整合,形成了全区公共资源交易数据“一张网”的构架。按照自治区公共资源交易电子平台“一网”(自治区公共资源交易网站)、“三平台”(公共服务平台、交易平台、行政监督平台)、“五库”(交易项目数据库、综合专家数据库、交易主体数据库、信用信息数据库、监管数据库)的建设方案,全区公共资源交易门户网站正式开通,交易信息集中交换、统一管理、数据共享的服务平台已实现与国家服务平台和自治区9个盟市交易平台的互联互通,今年上半年已上传数据20多万条,以往存在的公共资源交易信息“孤岛”得到有效破解。此外,交易项目数据库、综合专家数据库、交易主体数据库、信用信息数据库、监管数据库已完成系统开发,具备数据上传和共享条件。

  三是注重加强顶层设计,全力推进制度建设。今年以来,自治区政府相继出台自治区公共资源交易平台管理服务实施细则、综合评审专家库和评审专家管理暂行办法、公共资源交易目录等一系列制度性文件,对规范各级公共资源交易平台运行、服务和监管,整合分散的专家资源,规范评审专家和专家库管理发挥了重要作用。目前,正在着手制订细化实施方案和交易平台办事指南、业务流程等规范性制度,在全区形成统一的制度规范,不断强化对盟市业务工作的指导。

  四是围绕实现全流程电子化,不断完善电子平台服务功能。实现全流程电子化,企业不再制作书面投标文件,有效降低企业投标成本,专家在线进行项目评审,显著提高评审环节的透明度,交易过程更加公平、公开、公正。目前,自治区政府采购系统具备了数据标准化、业务流程化、方法模型化、文档模板化、过程无纸化、部署云端化等功能,土地和矿业权出让交易系统、远程异地评标系统和CA电子证书全区互认共享系统正在有序开发。这里需要说明的是:CA是企业参与公共资源交易的电子钥匙,我们俗称“密钥狗”,由于各类CA之间不兼容不互认,企业进入不同的交易系统就要购买不同的电子CA钥匙,一些大的公司为了参与交易需要购买多个CA钥匙,不仅麻烦,而且投标成本高,实现全区范围内CA电子认证互认共享之后,既将为企业直接减负,又提高了全区交易系统的工作效率。

  总之,通过两年来的工作,我区公共资源交易初步形成了从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通的崭新局面。下一步,我们将重点围绕以下几方面继续推进。

  一是健全完善制度机制。研究制定全区统一的公共资源交易平台运行考核管理办法、交易网站信息发布、管理、考评办法等,改进和完善全区公共资源交易数据报送及统计分析制度,确保全区公共资源交易领域执行统一、完善、规范的制度规则。

  二是拓展平台整合领域。按照“成熟一个、进场一个”的原则,主动与各业务主管部门进行积极协调,做好交通、水利、电力等工程和国土资源领域进场项目的承接工作,确保所承接的交易项目,既能接得住,又要做得好。认真落实国家发改委关于推进药品采购等纳入统一的公共资源交易平台的要求,制定切实可行的接入方案,做好相应组织实施工作。

  三是推进数据资源共享。切实推进全区综合专家数据库、交易主体库和信用信息库建设和数据整合,早日实现供应商一地注册登记,全区范围内互认共享;督促尚未完成与自治区服务平台对接的盟市尽快实现对接,切实提高全区交易数据实时上传给国家平台的数量和质量;完成产权电子交易系统与各盟市公共资源交易平台的无缝对接,统一全区国有产权交易电子平台,为各级国资监管部门提供统一的监管服务。

  四是加大指导和监管力度。推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离,主动协调配合各行业监管部门做好行业监管,完善监管机制,运用大数据等手段,实施电子化行政监督,强化对交易活动的动态监督和预警。加强对全区各级公共资源交易和服务及平台运行进行指导,对提供公共服务情况组织考核评价,对交易数据进行统计分析,不断优化提升整体功能,提高全区公共资源交易管理和服务水平。

  我就介绍到这里,谢谢大家!

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责任编辑:徐梅

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