借得一眼活水 汇成一江春水——翁牛特旗纪委监委“e公开”平台助力“三务”公开工作纪

  • 2018-04-13 18:14
  • 来源: 新华网

    

翁牛特旗乌丹镇标准化三务公开电子显示屏

    “村务公开是最好的基层监督形式。通过互联网、手机APP、微信平台等信息化手段,实现了党务政务村务的及时公开、全面公开,有力保障基层群众对村务工作的知情权、参与权和监督权,以公开促公正,强化了监督,为整治农村牧区侵害群众利益问题和化解信访矛盾提供了有效途径。”自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡在翁牛特旗调研时强调。

    2017年以来,翁牛特旗纪委创新工作方法,通过创建“e公开”平台,主动作为,助力旗委旗政府深入推进“三务”公开工作,有效解决了基层“微腐败”、扶贫领域腐败、“雁过拔毛”式腐败和不正之风易发多发等问题,努力打通全面从严治党“最后一公里”。

赤峰市委常委、纪委书记、监委主任白永平到翁牛特旗乌丹镇赛沁塔拉嘎查考察嘎查村级三务公开工作开展情况

    不患寡而患不均,“三务”公开是关键

    曾几何时,国家惠农惠牧政策补贴成了一些人眼里的“唐僧肉”,低保户、贫困户成了“香饽饽”。

    “以前,没有搞‘三务’公开的时候,村里的低保户名额,各项惠农补贴,村干部想给谁就给谁,老百姓根本不知情。”太平庄村几个村民告诉记者,“他得着钱了,我也想要,就去找主任、书记要。我觉得不公平,就上访、反映情况。”

    曾任北台子村一个村小组组长的刘爱民说:“那时候,群众怀疑我优亲厚友、独吞好处,无论怎么解释都不信。为了证明清白,我只好上信用社打单子(银行流水)让他们看。”

    老百姓紧盯着“钱”,就因为一些干部不能用好手中的“权”。

    2016年,翁牛特旗畜牧兽医局发生套取国家补贴资金窝案,16名党员干部被追究刑事责任,教训深刻。痛定思痛,翁牛特旗纪委深入剖析此案,发现“三务”公开不到位是最重要的一个诱因。

    2017年3月,翁牛特旗纪委监察局8个调研组,分赴32个旗直部门、22个苏木场镇和40个嘎查村,实地开展“三务”公开工作调研。

    调查显示,群众对旗直部门“三务”公开不满意率为44%,苏木场镇为49%,嘎查村则高达62%。很多地方和部门,公开内容不符合要求,存在公开不及时、不全面,形式单一,突击性公开等现象。

    这样的结果,让大家心头一沉。

    “走访中,农牧民群众纷纷表示,希望‘三务’公开一定要真公开。老百姓不怕享受不到补贴政策,也不怕补贴款有高有低,就怕政策不透明,有好处藏着掖着,让人猜疑。说到底,不患寡而患不均。”翁牛特旗纪委副书记、监委副主任崔学强深有感触。

    为此,翁牛特旗纪委常委班子连续组织召开3次专题研讨会,召集部分旗直部门负责人、苏木场镇党政一把手和嘎查村三委班子成员共同商讨。大家一致认为,深化“三务”公开工作势在必行。

    翁牛特旗纪委监委委托第三方机构在全旗范围内进行三务公开满意度调查

    插上“互联网+”翅膀,把“三务”晒到手机上

    “这些年,我们一直在努力推进‘三务’公开监督工作,但效果并不理想。手段单一、载体落后是一个重要因素。本着规范化、便捷化、实用化的理念,我们将目光投向‘互联网+’,深入研究借助手机、微信等新平台、新媒体来推进‘三务’公开,强化监督效果。”翁牛特旗委常委、纪委书记、监委主任李凌湃告诉记者。

    摸清真实情况,找准问题症结,理清工作思路。在翁牛特旗纪委的推动下,2017年4月5日,旗委旗政府印发《关于进一步加强党务政务村务公开工作的实施意见》,明确要求全旗各地区、各部门要把“三务”公开工作纳入中心工作,同研究、同部署、同考核。

    很快,依托旗政务服务中心网站,旗纪委创建“e公开”平台,协调旗直部门、苏木场镇街道、嘎查村将“三务”工作信息在平台上公开。

    该平台可以通过互联网登陆,也可以通过“翁牛特旗纪检监察”微信公众号访问,集信息公开、政策咨询、投诉监督为一体。一上线,就得到了众多群众和基层干部的拍手叫好。

    “在手机上就能看见各家发了多少钱,再也不用跑到镇上去查了,也不用追着干部们问政策了。”赛沁塔拉嘎查的刘学军高兴地说,“‘e公开’,就像把所有的政策、补贴都放到了桌面上,坐在炕头就都了解了。心里面明白,亮堂!”

    “以前,要花大量时间和精力来接待群众,解释政策、说明情况。自从有了‘e公开’,群众来的少了,上访户也不告了,我们可以静下心来抓经济发展。最重要的是保护了干部,干起工作来更有底气。”亿合公镇党委书记秦艳东的一席话,道出了许多基层干部的心声。

    目前,“e公开”平台覆盖全旗36个重点部门、22个苏木乡镇场街道,229个嘎查村,形成了旗、乡、村三级一体的公开服务监管网络,已公开各类信息9396条。

    进一步拓展完善公开平台,翁牛特旗纪委建成“e公开”平台、“翁牛特旗纪检监察”微信公众号、嘎查村微信群、报纸专刊、公告栏及电子显示屏“五位一体”的立体公开体系,将新媒体与传统公开方式有效结合,让老百姓跨越时间和空间限制,即时即地知晓村里的大事小情。

    与此同时,翁牛特旗纪委积极推行“目标化管理、规范化建设、科学化考核”的“三化推进”管理模式,助力“三务”公开工作有效落实,取得实效。

    翁牛特旗新苏莫苏木牧民关注微信公众号

    一窍通则百窍通,“e公开”盘活了民生一盘棋

    如今在“e公开”平台,不仅可以关注各级党政部门的党务政务村务信息,还可以了解社保、救济、扶贫等民生事项的相关政策和申办流程。

    在翁牛特旗政务服务中心大厅,旗行政审批服务局局长王学杰告诉记者,“以前老百姓来办事,不知道该拿啥材料,来了先问,问清楚再回去准备。自从有了‘e公开’平台,老百姓来办事,基本上会事先准备好相关材料,窗口工作人员的办事效率显著提高。”

    通过“e公开”平台的促进,旗行政审批服务局将政务服务大厅各窗口单位不尽一致的审批流程加以优化,统一为受理、审核两项,各股长驻厅办事,现场审签。

    政策公开,群众服气。民政局涉及发放民生资金的工作比较多,与老百姓息息相关。“e公开”平台成为老百姓及时了解民生政策,知晓办事流程的重要渠道。

    “之前,有老百姓通过到民政部门上访的方式,获取补贴政策。现在,我们指定专人负责,按程序在‘e公开’平台上公布低保、优抚安置、救灾救济等政策、信息,一项标准抓到底,有效解决了群众闹访、缠访问题。”民政局副局长李国波由衷地说。

    “亿合公镇老府村有个村民,在山西大同一家工厂工作,还有社保,但村里公示为贫困户,邻居就举报。后来核实清楚,取消了低保。” 扶贫办副主任刘跃楠感慨地说。“e公开”平台给了老百姓相互监督的便利,防止扶贫工作出现疏漏,有效杜绝了干部优亲厚友问题。

    “‘三务’公开就是要接受群众监督,找问题。群众的眼睛是雪亮的,一旦发现问题,就会去找干部。干部出了问题要被追责,这就刺激他把工作做扎实,不能有私心,真正做到公平公正。”李凌湃总结道,“所有该公开的都公开了,老百姓的工作就好做了,干群关系更加融洽了。”

    以“e公开”平台为代表的“五位一体、三化推进”模式,不仅深入解决了“三务”公开缺平台、不到位、覆盖面窄、监管不力等问题,还进一步促进各部门转变民生工作思路,优化工作流程,提升服务质量。

    翁牛特旗乌丹镇赛沁塔拉嘎查村民通过手机登录“e公开”平台

    公开不仅是防腐剂,还有强大的震慑力

    深化推进“三务”公开工作以来,翁牛特旗委旗政府将“e公开”列为年度政府考核指标之一,拥有一票否决权。旗纪委将“三务”公开工作纳入党风廉政建设考核内容,占考核总分的20%,并强化日常监督,下发通报2期,实名通报相关单位。

    翁牛特旗各级纪检监察机关,按照旗纪委统一部署安排,主动压实监督责任,通过驻村检查、明察暗访等多种监督形式,抓监督、抓问责,推动基层党组织压实主体责任,提升公开质量。

    梧桐花镇纪委书记李春华表示,“对‘三务’公开的监督检查,客观上促进了基层党组织决策透明化,杜绝了‘暗箱操作’,从源头上遏制了以权谋私、优亲厚友等侵害群众利益腐败问题,起到了‘防火墙’作用。”

    随着“三务”公开工作的不断深化推进,其警示震慑作用也逐渐显现,一些村干部主动到当地纪检监察机关交代违纪事实,上交违纪所得。

    紫城街道办有一位村主任,当了近30年村干部,期间和另外两名村干部将属于村集体的40亩土地分摊在各自名下,获取退耕还林补贴款1.8万余元。面对“三务”公开的监督压力,三人主动到纪工委坦白。

    桥头镇有一名当过民办教师的村干部,在领取民办教师补助时,虚报了工龄,多领了9300元,在强大的监督压力下,也选择到纪委上交违纪所得,甘愿接受组织处理。

    由于公开力度加大,一些违纪问题随之浮出水面,2017年4月至2018年3月,翁牛特旗纪委发现问题线索186个,初核114件,立案29件,处理41人。(自治区纪委监委杂志社 严夏年)

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责任编辑:李倩

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