西部城区一体化 让呼和浩特高质量发展再加速

  • 2019-01-08 08:56
  • 来源: 呼和浩特日报

    善弈者谋势。

    在经济全球化与区域经济一体化进程的加速中,实施呼和浩特市西部城区一体化高质量发展战略,直击区域间衔接现实与过去、当前与未来的发展焊点,整合各种要素,打破地区封锁,促进区域间优势互补,形成唇齿相依的区域经济共同体,实现商流、物流、资金流、信息流等有效组合和快速流动。

    无疑,这一跳出自身找差距、谋势而动寻发展的思路引领,定会让呼包鄂榆城市群、呼包银榆经济区的崛起和发展尽显张力,更会让草原都市呼和浩特成为京津冀协同发展、“一带一路”和国家向北开放重要桥头堡建设中的草原明珠。

    谋势而动 提升城市能级

    城市群作为工业化、城市化进程中区域空间形态的最高组织形式,在带动区域经济社会高质量发展中具有“火车头”的作用。

    作为祖国西部重要的增长极,2001年底自治区第七次党代会就提出“促进优势区域率先发展”的初步思路,

    并于2003年作出呼包鄂三个优势地区率先发展的决策。从2004年起自治区每年一次的呼包鄂经济工作会议,到2007年《中国城市竞争力蓝皮书》显示上述三市增长竞争力并列全国第一;从2008年自治区《呼包鄂城市群规划》的完整出台,到2018年呼包鄂协同发展第二届市长联席会达成共识,合力推动高质量发展,打造有竞争力的增长极,呼包鄂抱团发展已显张力。

    然而,面对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期,作为区域中心城市的呼和浩特在由高速增长向高质量发展的进程中却面临着不可回避的困难和挑战。

    我市经济学专家李岳清认为,城市化作为社会、经济、文化各个方面发展的必然产物,所产生的规模经济效应不仅能够提高资源利用效率和生产效率,而且能够促进个人收入的提高,提升人们的生活质量。呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府城市,尽管近年来发展有目共睹,但GDP占比只占到了全区的17%-18%,与全国省会城市GDP占比达全省50%左右相比较,区域中心城市的集聚效应还没有得到充分的发挥,城市化进程尚在进一步完善中。而西部城区一体化发展战略的实施,不仅能够促进城市东西均衡化发展,切实解决好发展不均衡不充分的问题,更能够有效促进新型城市化的发展。

    借力发力,积极融入首都经济圈,紧密对接国家“一带一路”、京津冀协同发展战略等历史机遇,进一步提升呼和浩特市作为首府城市的能级,2018年8月,市委、市政府制定出台《关于推动西部城区一体化高质量发展的意见》,2019年新年伊始,《呼和浩特市西部城区一体化高质量发展规划》提交市十五届人大二次会议审查。

    列席人员、呼和浩特市发展和改革委员会副主任王杰介绍,西部城区规划面积约为210平方公里,范围涉及回民区、玉泉区、土左旗各一部分。从拿到的数据情况来看,西部城区与东部赛罕区、新城区无论从GDP增长、基础设施建设以及公共服务上都存在着较大的差异,反映了东西部区域发展的不平衡、不充分。也因如此,尽管呼市作为首府城市,是人口流入区,每年有三到五万的人口流入,但是西部城区却因上述因素等制约成为人口流出区,推动区域均衡发展势在必行。

    “扎实推动西部城区一体化高质量发展。先期启动一批产业、生态、基础设施项目,建立完善的市政路网、地下管网、公交线网。实施‘六馆一园’综合体项目。支持伊利集团建设一流健康食品产业园区。加快呼和浩特国际智慧农牧业博览中心建设,一期926亩核心区项目投入使用。实施环境综合整治50项专项行动,启动‘三沟三河’生态修复和提升整治工程,规划建设10个百亩绿地,建设金海路西延长线生态廊道,构建西部城区水绿共融的生态格局。新建23所学校、幼儿园,1家三级医院和3个社区卫生服务中心,补齐西部城区社会事业短板。”这是政府工作报告中2019年重点工作的一个部分。

    人大代表、玉泉区区长云鉴表示,玉泉区将紧紧抓住西部城区一体化发展这个千载难逢的机遇,一方面要通过城市改造换取发展空间。另一方面,要在补齐市政路网短板、公共服务设施短板、生态治理短板、产业发展和项目建设短板上下大力气,实现一个大的突破。

    顺势而为 增进百姓福祉

    如果说,抱团发展只是一种战略上的谋势而动,那么,一个地区要在区域发展中成功突围,靠的则是顺势而为的底气和实力。

    作为呼包鄂“金三角”的核心城市,自2017年第一届呼包鄂市长联席会议召开以来,呼和浩特持续加大公路、铁路、航空等领域建设投入力度,三市之间基础设施互联互通取得积极进展。共同实施了“治气、治水、治山、治土、治企”五大环保工程,持续推动了区域环境污染联防联控。围绕公共服务共建共享,建成了全区首家“四众”创业市场,实现呼包鄂住房公积金贷款同城化。积极推动医疗服务区域协作和公共卫生计生区域协同,实现三市就医门诊划卡即时结算。特别是随着2013 年以来呼包间梯次城际特快列车的开通,织密了交通网络,满足了两地间商务、探亲、出游等需求,同城效应已凸显。

    着眼解决城市空间布局不优、西部城区公共服务滞后等发展不平衡、不充分问题,实施西部城区一体化高质量发展战略,目前,呼和浩特已经启动建设了15平方公里京蒙帮扶产业园,研究推进了第一批32个重点项目,完成22个市直部门搬迁,开展50项城市环境综合整治行动,西部城区面貌正在全面提升。

    人大代表、副市长周强认为,呼和浩特市西部城区一体化建设中,除了要坚持发挥规划的引领作用,科学合理配置教育医疗资源,补齐公共资源配置不均衡短板,切实提升城市承载能力以外,要着力在加大城市精细化管理方面入手,以三城同创为契机,继续强化市容环境综合整治成效。要针对人民群众关心的小区物业管理、食品安全、公共交通、青城驿站建设、道路改造、水电气暖供应保障等关系到百姓切身利益的问题,出真招,见实效,由“为民做主”变为“由民做主”,推行共建共享模式,拒绝被改造、被享受,提升幸福指数,增强人民福祉。

    政协委员、呼和浩特市金海置业有限公司董事长张国忠在呼和浩特投资兴业已经有12个年头。他所经营的西北机电城因为所在区域公共服务能力和基础设施相对薄弱,企业招聘员工感到困难。他告诉记者,就在2018年五六月份,一个叫张宇的员工和他提出辞职,孩子马上就到了上学的年龄,企业周边没有可以选择的学校,无奈,张宇准备选择到城市东部买房和择业。8月,呼和浩特市实施西部城区一体化高质量发展的消息为张宇吃下了“定心丸”,他决定继续留下来,为企业发展和区域经济建设贡献力量。

    王杰说,呼和浩特市西部城区一体化高质量发展的规划期为2019年-2030年,其中2019年-2021年为近期,2022年-2030年为中远期。王杰表示,到2021年规划中的32个项目将基本完成建设,包括学校、医院以及道路等等。目前已经有9条路的建设完成了审批,为后续的工作节省时间,也就可以尽快地补齐西部城区交通的短板。2021年西部城区的居民在生活方面将有相当大的提升,例如金海路会延伸到金山,盐站西街要打通等等。

    ……

    明者因时而变,知者随事而制。

    用同样的基础设施投入,同样的资源投入,创造更多的就业和更多的收入,一个更加美好的明天向我们招手。

    原标题:西部城区一体化 让首府高质量发展再加速

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责任编辑:曹桢

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