政策集中发力 基建投资将保持较快增长

  • 2016-04-29 08:44
  • 来源: 中国证券报

  在今年经济下行压力不减的情况下,“稳投资”对于“稳增长”的重要作用正进一步突出,一揽子政策将集中发力。据悉,今年第二批专项建设基金已安排,下一步将扩大专项建设基金的规模,并实施新一轮重大技术改造升级战略,目前已安排专项基金七百多亿用于支持两批项目。业内人士指出,从信贷超预期投放以及近期一系列政策动向来看,政府将进一步加大需求侧管理,加大基建投资。预计今年财政宽松力度将进一步加大,专项建设基金投放、地方债务置换与新增规模将显著增加,PPP将加速推进,基建投资将继续保持较快增长。

  基建投资进一步发力

  据发改委25日公布的数据显示,今年1-3月,全国固定资产投资85843亿元,同比增长10.7%。国家统计局数据显示,一季度基础设施投资20018亿元,同比增长19.25%,增速比1-2月份加快3.5个百分点,呈现稳中趋升的态势。一季度,全国房地产开发投资17677亿元,同比名义增长6.2%,比1-2月份加快3.2个百分点。

  发改委表示,在中央加强供给侧结构性改革和促投资、稳增长一系列政策措施带动下,固定资产投资增速在1-2月止跌回升的基础上持续小幅回升,扭转了2015年逐步下降的态势,为全年投资稳定增长奠定了较好基础。今后一段时期,必须采取有力措施,继续扩大合理有效投资,巩固当前投资企稳向好的形势。

  今年以来,基建投资进一步发力。截至目前,发改委共批复了15个基建项目。其中4个铁路项目,8个公路项目,1个机场项目等,总投资2983.28亿元。据发改委公布的数据显示,3月份发改委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资55亿元。截至今年2月底,11大类重大工程包已累计完成投资54609亿元,比1月底增加1513亿元,已开工48个专项、374个项目,比1月底增加35个项目。截至目前,国家已批复40个城市的轨道交通建设规划,规划总里程约8500公里。初步测算,今年全国城市轨道建设项目投资总规模达1.75万亿,年度投资计划3500亿。

  中金公司认为,随着项目开工增多,预计基建投资增速加快。此外,过去半年多商品房销售增长有助于今年房地产投资企稳回升;而1-2月份工业企业利润增速由负转正,也将提高工业企业投资积极性。未来固定资产投资增速有望加快。2016年固定资产投资增速上调至13.9%,比2015年加快约4个百分点,投资增速加快也将推动经济增长企稳回升。

  更多优惠政策有望落地

  在政策大力支持下,PPP模式已成为支持基建的主力军。数据显示,2015年5月,发改委公开发布全国第一批1043个PPP推介项目,总投资1.97万亿元。2015年12月,发改委对第一批PPP项目进行了更新,保留了继续推介的PPP项目638个、总投资1.25万亿元,同时公开发布全国第二批1488个PPP推介项目,总投资2.26万亿元,涵盖农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。目前,发改委PPP项目库总计包含2126个项目、总投资规模约为3.5万亿元。截至2016年4月19日,纳入财政部PPP综合信息平台项目库的项目数达7704个,总投资需求87967亿元。较1月底的项目数据来看,两个半月时间内增加了707个项目,总投资需求增加了6645亿元。

  根据财政部公布的数据估算,截至3月25日,落地的财政部PPP示范项目占PPP示范项目总量的49.79%,明显高于去年年末44.6%的水平。申万宏源证券认为,随着多项政策的陆续推出,PPP项目相关政策规范基本完善。同时,中央、地方政府、企业、银行、基金等参与方度过磨合期后,已经有足够先例可循,各方推动项目落地的速度也在加快。此外,去年9月,财政部联合建设银行等10家机构,共同发起设立中国政府和社会资本合作(PPP)融资支持基金,基金总规模1800亿元,直接从资本金层面支持PPP项目,未来可能还会有更多的优惠政策落地。

  同时,越来越多的地方政府通过产业投资基金的模式吸引各类社会资本,加快推动PPP项目落地。目前,云南、北京、上海、河南、广东、安徽等地区陆续成立了一些产业投资基金,主要用于基础设施和公共服务建设、支持新兴产业、扶持创业企业、加快城镇化建设等。

  中金公司认为,今年制约PPP项目落地的因素将发生明显变化,PPP方式将在基建投资中发挥重要作用,基建投资增长将出现反弹回升,而且可持续性较强,成为稳增长的主要力量。

  专项建设基金拉动作用凸显

  作为促投资当中的一项新政策工具,专项建设基金正在发挥重要的作用。全国两会期间,发改委主任徐绍史在答记者问时表示,要进一步用好专项建设基金这个政策工具,以资本金的方式投入到具体项目当中去,去支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域项目建设,特别是补短板的一些项目。

  发改委近日发文再次强调,继续发挥好专项建设基金的放大撬动作用,加快项目开工和建设进度,统筹安排中央预算内投资和专项建设基金,优先支持符合投向的PPP项目建设。

  今年1月6日,发改委安排部署了第一批专项建设基金申报工作,计划安排4000亿元,每季度安排一批。此前有媒体报道称,发改委已经安排今年第二季度的专项建设基金6000亿元,以继续为促投资稳增长发挥积极作用,今年前两个季度专项建设基金合计安排1万亿元。

  中金公司表示,专项建设基金主要是解决项目资本金不足问题,并引导银行贷款发放,从而推动项目快速启动和形成投资。由于项目资本金比例一般为25-30%,预计可以拉动3-4倍的投资。(刘丽靓)

分享:

责任编辑:石毅

010070230010000000000000011120601118767274