用法治为“五心人社”建设标定新的里程碑 ——内蒙古自治区人社厅法治建设综述

  • 2020-12-30 12:43
  • 来源: 中国劳动保障报

     加强法治建设,护航“五心人社”。

     内蒙古自治区人社厅(以下简称自治区人社厅)近年来不断通过依法全面履职、完善依法行政体系、坚持规范公正文明执法和法治宣传教育等方式,全力打造群众放心、人才称心、社会安心、干部用心、服务尽心的“五心人社”,用法治人社建设为“五心人社”标定了新的里程碑。

     强化法治建设——依法履职不断“加力”

     法治人社建设,首先要“刀刃向内”从权力精简和下放入手。

     从2016年行政权力128项精简到71项,再从71项精简到2020年的11项,共精简91.4%……短短4年间,自治区人社厅行政权力做“减法”的成果赫然可见。

     行政权力做“减法”的同时,职业资格许可和认定事项清理工作紧锣密鼓、同步推进——共取消434项,公布国家职业资格目录清单140项。

     权力需要精简,更需要监督。2016年,自治区人社厅在全区率先建立了“一单两库一细则”监管方案,并被作为模板在全区推广,权力监管方式也随之转变。

     对于重点领域的权力监管,自治区人社厅通过“自治区部门协同监管平台”对规范企业用工秩序等方面开展双随机检查,有效维护了劳动者的合法权益。

     在做好权力精简和监督的同时,自治区人社厅不断“加力”,持续推进公共服务标准化建设,用标准化来稳固法治化成果,补齐服务短板。

     值得一提的是,自治区人社厅全面推进“互联网+人社”2020行动计划过程中,在全国率先实现了自治区级数据大集中,完善了基层劳动就业和社保公共服务平台功能,构建了从自治区到社区、嘎查村五级公共服务网络。

   “现在自治区人社厅对接自治区政务服务平台,网上办事比例达到95%,其中行政审批事项全部实现了网上办理。统一身份认证,上传了社保卡、专业技术资格证、行政许可证等电子证照2009.7万份,确保群众一次登录、全程通办。”自治区人社厅相关负责人表示。

    完善行政体系——依法决策不断“升级”

    厅合法性审核工作办法、修订“三重一大”议事规则、厅重大行政决策制度、厅重大行政决策专家咨询办法……

    翻阅近几年自治区人社厅为完善依法行政体系而制定的相关文件可以发现,在制定上述文件政策完善内部决策机制的同时,自治区人社厅依法决策的制度保障不断“升级”,通过持续加强规范性文件管理促依法行政、依法决策。

  “我厅持续落实规范性文件合法性审查、集体审议程序和‘三统一‘要求,提高了决策的可执行性。2015年以来,作出合法性审查意见307件次,制定、报备、公布规范性文件113件。2015、2017、2019年共清理规章、规范性文件1168件次,现行有效规章和规范性文件391件,清理结果全部在厅网站向社会公布。”自治区人社厅相关负责人表示。

    为更好的保障依法行政,自治区人社厅先后与内蒙古务达律师事务所、祺翰律师事务所、爱德律师事务所签订了常年法律顾问协议,并积极发展厅公职律师,现有厅公职律师4人。

    规范公正执法——依法监督不断“加码”

    去年,在内蒙古自治区司法系统,一项事关很多司法辅助人员切身利益的改革悄然启动,这就是自治区公安系统警务辅助人员和法检两院系统聘用制书记员管理办法、薪酬待遇保障方案的制定和出台,此举必将逐步解决长期困扰司法系统辅助人员的身份、待遇和依法执法等问题。此项重大改革被评选为2019年内蒙古自治区十大法治事件。

    自治区人社厅在规范公正文明执法、对行政权力的依法监督力度上不断“加码”,建立了新闻发布、新闻发言人制度,2015年以来主动公开文件408个,政策解读70件,12333电话咨询服务热线为百姓答疑解惑,年均呼入总量达到300余万次,并高标准完成自治区党委督查事项、人大代表建议、政协委员提案、司法意见建议办理等工作。

    此外,劳动关系协调机制建设也成果丰硕,盟市、旗县劳动关系三方委会员组建率达到100%。全区仲裁委员会、仲裁院组建率分别达到100%、99%,大中型企业劳动争议调解委员会组建率达82%,乡镇街道调解组织组建率达85%,高于国家80%的要求。

    坚持普法宣传——法治思维正在“固化”

    法治人社建设,关键一环是普法,为了加大普法宣传的保障力度,2015年以来,自治区人社厅先后召开11次厅党组会、厅务会研究部署法治建设工作,研究解决工作中遇到的困难和问题,推进法治政府建设示范创建活动。并定期督促检查,将法治政府建设工作纳入厅年度考核指标体系,每年一季度前向人社部、自治区政府报送上年度人社法治工作情况报告。

    普法先学法,先从人社干部职工开始学法,为强化法治教育培训,自治区人社厅落实干部学法制度,厅领导带头参加法治培训,开展了19次厅党组中心组专题学法和1.3万名职工参加的全区人社系统在线学习,实施了“全区人社系统领导干部素质提升计划”,17期共培训1050人,启动了《保障农民工工资支付条例》宣传培训周,9期共培训1.3万人,组织了厅系统全员法律知识考察测试,考试结果纳入处室单位的年度考核。

    为了让普法宣传效果最大化,自治区人社厅丰富普法宣传形式,举办了全区人社系统学习宣传宪法和人社领域法律法规知识竞赛和窗口单位业务技能练兵比武竞赛活动,参加人数达2.3万人,今年还举办了面向社会公众和人社系统干部职工的人社法治知识网络竞赛有奖答题活动,活动期两个月,目前活动正在进行中。

    为更好地推动民法典实施,自治区人社厅举办了全区人社系统民法典专题讲座,邀请了自治区律师协会会长巴布对民法典主要内容作了深入解读,为进一步推动民法典实施奠定基础。

  “通过上述活动安排,自治区各级人社部门干部职工的法治思维得到‘固化’,依法履职、依法办事的行动自觉进一步提高。”自治区人社厅相关负责人表示。(王永)

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责任编辑:杨腾格尔 李国栋

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