鄂托克前旗创新打造“泰稳和德”社会治理品牌

  • 2019-12-04 11:39
  • 来源: 新华网

    新华网呼和浩特12月4日电(任会斌、张启伟)鄂托克前旗位于省区交界地带,近年来,随着区域经济加速发展,牧区社会治理点多线长面广的普遍性难题表现明显,社会治安管控难度大,重点人群监管任务重。新形势下,鄂托克前旗学习“枫桥经验”,结合牧区实际提升社会治理现代化水平,努力筑牢北疆安全稳定屏障。

    “全旗积极探索,着力创新,以网格化服务管理为‘基础’、以人民调解为‘手段’、以信息化技术为‘引擎’,倾力打造‘泰稳和德’社会治理品牌,走出了一条富有牧区特色的社会治理新路子。”旗委书记辛晓瑞说。

    四级联动 网格化服务管理

    “基层矛盾主要发生在网格员这一级,通过实施四级联动网格化服务管理体系,网格员每天走访,把小矛盾就地化解大矛盾逐级处理,真正让矛盾化解在了一线。”城川镇黄海子村支部书记王有军说。

    近年来,鄂托克前旗把“网格化管理”作为化解牧区社会治理难题的主要抓手,构建全社会共同参与的牧区社会治理网。具体做法为:

    精细划分网格。全旗划分一级网格1个、二级网格4个、三级网格84个、四级网格401个,每个网格对应成立网格党小组和网格管理服务团队,把人、事、地、物、组织全部纳入网格管理,形成“四级联动”网格化治理体系。

    选聘专职网格员。在全区率先实行专职网格员选举聘用制,每年落实560万元专项资金进行保障。推行“全科”服务,有效整合公检法司、社会治理成员单位职责和便民服务功能,建设旗镇村三级标准化综治中心24个,延伸党建、综治、安全、民生等80多项网格服务事项,切实把社会治理资源进一步向网格、家庭下沉。

    实行闭环管理。制定网格员日走访、周排查、月总结工作制度,针对发现的问题,形成“网格员当天上报解决、嘎查村3天内解决网格员上报事项、镇5天内解决嘎查村上报事项、旗级7天内解决镇上报事项”的四级闭环管理模式。

    通过网格化管理服务体系,近年来,四级网格员累计在一线化解矛盾纠纷6000余起,落实便民服务和惠民实事1万多件,将全旗近70%的基层问题都解决在了网格内。

    着眼基层 构建“1433”矛盾化解新模式

    鄂托克前旗立足旗情实际,探索实施“1433”矛盾化解新模式,将全旗绝大部分社会矛盾纠纷化解在镇村一级。

    一个平台指挥调度。在全旗统一成立以“人民调解”为核心的公共法律服务中心,整合司法行政20多项职能,设立农牧民草牧场纠纷、牧企调解、婚姻家庭矛盾等6个“专科门诊”,发挥统一受理、示范调处、协调调度的作用。

    四级网络覆盖全域。在旗一级建立社会矛盾纠纷调处中心,镇一级成立警司联调工作室,嘎查村社区一级设立“老书记”调解室等10多个基层定点调解站,企业组建以“和文化”为手段的人民调解委员会,探索构建旗、镇、村、企四级调解网络,实现专案专调、多元化解。

    三支队伍调处化解。旗级层面成立人民调解员协会,并组建草牧场纠纷、婚姻、物业等10个行业调解委员会,镇级层面选聘40多名政法机关退休干部组成专家调解队,村级层面由474名网格员兼任人民调解员,构建起行业调解委员会专案专调、专家调解团队巡回服务、网格员一线调处工作格局。

    三项机制规范引领。优化专人受理调处、诉调无缝对接、司法调解确认三项机制,建立起集受理、分流、指派、处置、引导诉讼、调后回访于一体的规范化程序,打通人民调解服务群众的“最后一公里”。

    开发智慧综治信息系统

    “过去遇到问题,不知道找哪个部门,网格化服务管理上网后,只要动动手指,就能通过‘智慧综治’APP上报问题,后台把问题派发到相关职能部门处理,随后再向网格员反馈,确保问题在一线解决。”巴音社区网格员魏世花说。

    鄂托克前旗在网格化服务管理基础上,全面构建“一网融合、一图指挥、终端服务”的智慧综治信息化系统。搭建社会治理基础数据网,全面整合实有人口、行业场所、矛盾纠纷等9大类基础信息,并录入社会治安综合治理基础数据库。

    此外,构筑立体化地图指挥中心,通过整合区域内的地理信息、网格信息、人员信息数据,构建起包含社会治安、处所联动、应急处突、民生服务、GPS定位等功能于一体的立体化组织指挥网络。研发集信息采集、查询统计、定位导航、网格管理、便民服务等功能于一体的“智慧综治”手机APP,逐级录入网格员信息、管辖网格范围、全科服务事项等12大类100余项数据,同步与社会治安综合治理基础数据库相链接,对办理和处置事项进行全程跟踪和记录。

    “泰稳和德”社会治理工程实施以来,全旗信访矛盾人次、治安案件和刑事案件发案率,分别下降22.2%、10.4%和15.7%,八类暴力案件近三年破案率100%,群众安全感和满意度连续三年保持在95%以上,先后荣获首批“全国社会治理创新优秀地区”“全区社会治安综合治理先进旗”等荣誉。“智慧综治”手机APP成功入选2019年全国政法智能化建设优秀创新案例。

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责任编辑:曹桢 李国栋

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