摸清实际,锐意创新——内蒙古陈巴尔虎旗创新推进牧区基层党建工作

  • 2020-07-27 17:52
  • 来源: 新华网

  新华网呼和浩特7月27日电 近年来,内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗委组织部通过调研发现,与农区相比,牧区党建工作有其不同之处。陈巴尔虎旗委组织部结合牧区实际,认真落实新时代党的建设总要求和组织路线,创新推动牧区基层党建工作全面升级。

  聚焦牧区特色,强化顶层设计

  为提升组织力、强化政治功能,落实“五化协同、大抓基层”要求,陈巴尔虎旗委研究出台了《加强和改进牧区基层党建工作的实施意见》(以下简称《意见》)。

  一方面,《意见》强化了目标导向,明确未来5年基层党建工作主要方向、总体目标和年度具体任务。围绕“干什么”,着力推动牧区党建融合发展、打造边疆民族品牌、聚力乡村振兴战略、健全基层治理机制等重点工作;围绕“谁来干”,启动实施“领头雁工程”“强基计划”“巴尔虎先锋”;围绕“怎么干”,重点规范思想教育、严肃组织生活。

  陈巴尔虎旗直部门党员干部深入满洲里国门党建学院金骄蒙元民族文化传承教学基地开展主题党日。(陈巴尔虎旗委组织部供图)

  另一方面,《意见》强化了效果导向,针对牧民生产生活特点,改进学习时间、地点、方式,着力为基层赋权松绑。陈巴尔虎旗通过实施“冬训”“夏培”计划、在旗和苏木镇建立8个嘎查活动阵地联合体、健全“政治学习+党员议事+‘三务’公开+解决问题”学习模式,以及在生产任务繁忙季节采取线上线下相结合的方式组织党员学习等措施,使组织生活质量和效益得到明显提升。

  此外,《意见》强化了问题导向。针对个别责任落实形式化问题,旗委常委会定期研究牧区基层党建工作,并将基层党建工作情况纳入各级领导班子年度考核重要内容,全领域、全覆盖开展书记抓基层党建述职评议考核;针对个别组织设置不规范问题,集中清理空壳、僵尸党支部,规范大党支部、小党委和超大社区,进一步提升组织力;针对个别嘎查干部干事动力不足问题,探索集体经济发展成效与嘎查干部考评、奖惩和报酬待遇绩效挂钩机制,每年拿出一定比例的集体经济增收资金,用于“两委”工作补贴,进一步激发基层干部活力。

  抓住关键环节,打造最强堡垒

  陈巴尔虎旗委把支部建设作为履行管党治党责任的重要切入点,研究印发《2020年党支部建设工作要点》,打造“最强堡垒”40个。

  扩大“两个覆盖”。旗委优化牧区党组织结构,大力推行在产业链上、合作社上建党支部,消除组织覆盖空白点;坚持“一心多点”布局,投入5306万元,推进“1+n”党群服务中心集群建设,扩大党的工作覆盖面;采取“处级领导包、苏木镇党政正职带、机关党组织书记联”的方式,24名处级、159名科级党员领导干部包联29个嘎查、14个社区、155个其他领域党支部,支部建设得到有效加强。

  陈巴尔虎旗开展“五官助力嘎查”活动,民警村官与边境堡垒户联合开展边境维稳工作。(陈巴尔虎旗委组织部供图)

  发挥堡垒作用。旗委落实机关包联嘎查、在职党员进社区制度,形成共建合力。疫情防控期间,169名机关干部、86名牧民党员主动到社区嘎查卡口值守。深化边境党建,深入落实“五边行动”,扎实开展“五官助力嘎查”等活动;创新民族地区“石榴籽”党建载体,践行守望相助理念,铸牢中华民族共同体意识;建立满洲里国门党建学院金骄蒙元民族文化传承教学基地,开发蒙汉“双语”教材,开展民族理论政策教育;设立“党性教育日”,在建党节、建旗日、那达慕开幕日集中开展主题党日32次,受教育人数约2.1万人。严格执行党支部工作计划报批机制,着力提升参学率,利用“党课开讲啦”、学习强国、组工视线、“为村”平台等进行网上集中学习2400余次。

  推动乡村振兴。旗委开展“集体经济清零递增”工作,推行“党支部+能人(企业)+合作社”模式,构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型牧业经营体系,引领集体经济高质量发展,29个嘎查集体经济经营性收入均达到5万元以上;认真做好旗苏木嘎查三级书记遍访贫困户工作,选好用好第一书记、包扶干部、驻村工作队,全面做好决战决胜脱贫攻坚工作;不断提升引领生态文明建设能力,打造生产、生活、生态“三个空间”,美丽牧区建设扎实推进。

  破解瓶颈问题,实施“强基计划”

  旗委把基层“缺人干事”作为抓基层打基础的突破口,综合施策,推动人才向基层一线流动。

  推进“学子回归”工程。旗委通过适当降低人才引进门槛,合理设置服务期限,创新专岗事业编制等方式,吸引27名本地学子回苏木镇、回旗就业干事,切实解决牧区人员不足问题。

  展开“一嘎查社区一名大学生”行动。旗委组织嘎查社区“两委”成员“上大学”、吸引本土大学生“下基层”、引导返乡大学生“闯市场”。近期将招考43名本地大学生回嘎查社区工作。全面实行嘎查党组织书记旗委备案管理,近年来从优秀嘎查党组织书记中选拔苏木镇领导干部、考录苏木镇公务员、招聘苏木镇事业编制人员12名。注重从致富能手、产业带头人和大学毕业生中选拔优秀年轻党员26人进入嘎查社区“两委”班子后备库,统筹解决了培备用的问题。

  陈巴尔虎旗选树138名党员中心户,在疫情防控期间建立党员中心户“马背巡逻队”,有效发挥网格化治理作用,助力牧区疫情防控。(陈巴尔虎旗委组织部供图)

  培育“巴尔虎先锋”。旗委严格执行发展党员流程和发展党员全程纪实,注重发展高知群体、青年牧民、“两新”领域党员,防止“老龄化”“家族化”问题,少数民族党员、牧民党员结构进一步优化、素质明显提升;组织开展“三千党员进课堂”“百名书记进课堂”,培育“党课讲师”“党课名师”,着力解决不懂党、不会干的问题,不断提升党员教育培训成效;围绕牧业点、边境线、社会面合理布局,建立嘎查社区“两委”班子、设在牧业点上的党员中心户和设在边境线上的红色堡垒户构成的二级网格,打造党员中心户、边境堡垒户167个,推动党员在牧区网格化管理中发挥作用。(雪光、鑫鑫)

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责任编辑:石毅 李国栋

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