内蒙古国税局:深化税改促转型 优惠政策增活力

  • 2017-01-24 10:55
  • 来源: 新华网

    新华网呼和浩特1月23日电(任会斌、任恒君)内蒙古自治区国税局局长谭珩日前接受采访时介绍说,随着“营改增”等税制改革措施的推进和减税政策的实施,国税支持自治区经济转型升级的成效日益显现,有效激发了市场活力。2017年,全区国税机关将贯彻落实中央部署,深化税制改革,落实好减免税等优惠政策,为自治区转方式、调结构、促改革、惠民生作出更大贡献。

    税制改革和减税政策助推经济转型升级

    谭珩说,近年来,为了推进经济转型升级,中央出台了“营改增”等一系列税制改革、减税政策举措,主要包括:

    一是2013年8月1日自治区列入营改增试点,到2016年5月1日政策全面推开,逐步实现了对所有货物、服务的生产、流通和消费环节全覆盖。截至2016年12月底,全区全面实现所有行业税负只减不增的改革目标,四大行业纳税人累计减税18.53亿元,减税纳税人户数比例达到99.22%,“3+7”行业减税21.41亿元,原增值税纳税人减税35.76亿元,营改增累计减税75.7亿元;二是先后四次扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策适用范围,从年应纳税所得额3万元逐步提高至30万元;三是两次放宽小微企业免征增值税条件,从月销售额5000元提高至3万元;四是两次扩大研发费用加计扣除政策范围,在全国范围内推广中关村税收优惠政策;五是对六个重点支持行业实行更加优惠的固定资产加速折旧政策,并逐步扩大至十个行业;六是有序扩大高新技术企业认定范围,简化认定手续等等。

    随着一系列税改和优惠政策的实施,全区国税收入增幅从2012年的4.1%下降至2016年的0.7%,超过同期GDP增速的下降幅度,减税是重要原因之一。

    谭珩说,从2012年到2016年,全区国税系统减免税额从100.4亿元增加到199.5亿元,占当年税收收入的比例从9%上升为20.3%。税收收入增幅的持续下降与减免税的不断上升,说明减税政策释放了红利。税制改革和减税政策不仅直接降低了纳税人税收负担,还助推了供给侧结构性改革和纳税人转型升级,鼓励了“双创”,对稳增长和激发市场活力发挥了重要作用。

    营改增扩围惠及工业企业

    支持实体经济发展是税制改革和减税政策的基本取向。营改增及一系列税收优惠政策惠及了工业企业等实体经济,产生了非常积极的效应。

    谭珩介绍说,工业企业是原增值税纳税人,本身不在营改增范围之内。由于工业企业取得“营改增”纳税人开出的增值税专用发票后,可以抵扣增值税,由此成为政策受益者。

    统计数据显示,2013年至2015年,全区以工业企业为主的原增值税纳税人从营改增“3+7”行业增加抵扣减税分别为4.83亿元、16.86亿元、18.52亿元,呈逐年增加趋势。2016年减税规模继续扩大,合计抵扣减税35.76亿元,约占全部营改增减税额的近二分之一。

    从全区工业增值税与工业增加值的比值变化情况来看,2012年这一比值为6.7%,随着营改增试点范围的不断扩大,抵扣税额不断增加,这一比值逐年下降到2015年的5.1%,预计2016年工业增值税与工业增加值的比值会进一步降低,有效减轻了实体企业,特别是工业企业的负担,有利于企业实施转型升级,增强了企业的发展活力。

    营改增扶持小企业上马再送一程

    谭珩介绍说,去年全面推开营改增试点的23.8万户纳税人中,小规模纳税人22.6万户,占全部试点纳税人的95%。营改增政策规定,对小企业按3%的征收率实行简易征收。如果小规模纳税人原来缴纳5%的营业税,营改增以后征收率降为3%,负担水平直接降低40%;如果原来缴纳3%的营业税,表面上只是税负平移,但实际上计税依据发生了变化,原来营业税的计税依据是含税价,增值税的计税依据则是不含税价,这样换算以后税负也是下降的。

    就纳税服务而言,全区国税系统根据营改增各阶段工作重点,认真落实国家税务总局出台的80项纳税服务举措。全区各级国税机关点线面结合,举办各类纳税人培训1341次,培训纳税人22.54万户次,发放宣传资料91.04万份,通过12366服务热线受理营改增政策咨询1.5万余通,通过微信平台推行“码”上知道营改增,帮助小企业用好用足营改增政策。通过推行委托邮政“双代”、代开专票网上预申请、配置自助代开发票终端、简并发票领用次数等优化发票服务。依法简并申报缴税次数,定向发送提醒信息42万余条。对住宿业小规模纳税人推行自开专用发票试点,将取消增值税发票认证的范围扩大到纳税信用C级纳税人,取消认证率达到68%,直接惠及广大小企业,有效降低了他们的办税成本。

    谭珩说,小企业是营改增受益很大的群体。统计结果显示,去年5-12月,全区四大行业新纳入营改增的22.6万户小规模纳税人税负平均下降36.8%。

    进一步落实好各项减税政策措施

    谭珩说,中央经济工作会议强调,2017年要降低企业税费负担。财政部肖捷部长在全国财政工作会议上指出,要研究实施新的减税措施。国家税务总局王军局长在全国税务工作会议上强调,税务部门任何时候都不能在落实减免税上有保留、打折扣。

    他表示,在新的一年里,全区各级国税机关将坚决依法收好税,坚决不收“过头税”,坚决落实减免税,坚决打击偷骗税。自上而下开展“四个坚决”落实情况的税收执法“大督察”,发现问题,迅速纠错问责。

    此外,深入开展营改增政策“大辅导”,有针对性地帮助纳税人用好抵扣政策,更好享受减税红利。着力优化对纳税人的“大服务”,多推便民之举,多施利民之策,切实提高纳税人获得感和满意度。加强税制改革和减税政策及其实施效果的宣传,让纳税人更熟悉税收政策规定及操作办法,获得更多红利。

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责任编辑:石毅

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