在兴安盟突泉县永安镇敖牛村采访，记者听到了这样一组数字：全村265户，去年一年就新增舍饲户157户，是前三年养殖户总数的三倍多，其中62户奶牛养殖户户均增收4800元。今年初，又有53户报名要发展养羊。现在全村羊存栏2500只，奶牛存栏108头，退耕1022.9亩。现在的敖牛村已从过去没有一头牛、以 种植业为主的农业村变成了家家养畜的养殖村。

    在永安镇、东杜尔基镇、九龙乡和水泉镇，记者感受到这里最大的变化就是干部群众思想观念的变化，以及讲发展、谋发展的强烈的发展意识。

    从实践到认识：找准发展农村经济的突破口——由种到养

    突泉县的农业过去以种植业为主，抵御自然风险和市场风险的能力十分脆弱。1999年，县委、县政府认识到，舍饲养殖业处在推动种植业、保护生态业的中心地位，抓住养殖业这一中心环节，就能够实现农村经济的快速良性发展。他们决定把发展舍饲畜牧业作为发展农村经济的突破口，走农牧结合的发展路子。经过3年的实践，到2001年底，全县舍饲养殖户发展到1万户。

    2002年初，突泉县在全县开展了大学习大讨论活动，县委、县政府重新审视县情，对照先进找差距，认为突泉县最大的问题是发展缓慢，群众最迫切的愿望是加快发展。县委、县政府又作出了加快发展的决定，以实施“3211”富民工程为重点，即力争到“十五”期末，全面实现人均3亩水浇地，户均20只羊（或20个羊单位）、10亩经济林、10亩人工草地的目标，来调整优化农村经济结构。

    2002年，突泉县以发展无畜户养畜为重点，新增舍饲户7656户，全县舍饲养畜户已达17656户，占农户总数32%。今年又计划新增各类养殖户7000户，到年底舍饲养殖户将占到农户总数的40%。

    通过成功的实践，水泉镇的群众已深刻认识到舍饲养畜的好处，已从过去的政府行为变成了群众的自觉行动。到去年底，户均养羊已达到了13只，今年有望实现户均20只羊的奋斗目标。

    东杜尔基镇党委、政府在认识到走农牧结合路才能实现脱贫后，在去年蒙牛落户兴安后，把杜祥村确立为奶牛专业村，奶牛养殖迅速发展起来。截至目前，全村210户，奶牛存栏160头，日产鲜奶1.2吨，到年底即可实现户均一头奶牛。

    从认识到实践：抢占农牧业结合的制高点——为养而种

    通过大学习大讨论，不仅在突泉县各级干部的头脑中进一步理清了发展思路，在农民的头脑中，为养而种，为牧而农的发展意识也已逐渐地树立起来，农民已从单一的种植业圈子中跳出来。

    敖牛村五组有40户，过去，这里的群众不愿听干部的话。去年，村干部下到基层，首先帮助这里的农民理清发展思路，寻找致富门路，使农民在观念上有了彻底的转变。他们选准了养羊业，然后挑选较好的农户带头做示范，结果有2４户报了名。今年，这个队又有１３户报名养奶牛。

    九龙乡在把禽类养殖作为新的经济增长点后，去年８月成立了禽业有限责任公司，下设养殖场、孵化厂等。目前，全乡蛋禽养殖专业户达６８户，蛋禽总量达５万只，日产鲜蛋２.８吨。仅新丰村就发展养鸡专业户４０多户。

    记者在农户家中听到最多的是怎样把该种的地种好，把该退的地还林还草，为舍饲养畜提供饲料。

    敖牛村农民李春生家有４０多亩地，去年退掉２０多亩种树种草，其余种了４亩青贮田。现在，这个村养畜户每户必保有3亩好饲料地和10亩饲草地。

    在发展养殖业过程中，县委、县政府做到帮办不包办。去年，他们积极协调财政、金融部门，为农民解决发展养殖业的资金2000多万元。今年又组织干部存款支持养殖业发展，现在已存款800多万元。组织成立各种养殖协会帮农民搞销售，还建立了养殖业风险基金，采取农民联户联保，实行风险共担，利益共享。同时组织科技人员下乡，让农民掌握发展养殖业的实用生产技术。

    今年，突泉县将充分发挥劳动密集型养殖业的优势，建立三大养殖基地，一是以新老“111”国道沿线乡镇为重点，建设奶牛基地，建设15个奶牛养殖专业村，10个挤奶站，新增优质奶牛2400头，奶牛存栏达4000头以上。二是以养羊大户为龙头，建设肉羊基地，发展肉羊育肥户3000户，年出栏肉羊10万只。三是扶持重点农户，建设养鹅基地，发展种草养鹅专业户2000户，年出栏肉鹅40万只以上。同时加强饲草饲料基地建设，青贮玉米及优质牧草的种植面积将达到25万亩。 （记者 高丽）