新华网内蒙古频道6月4日电 蒙牛公司入驻兴安盟后，兴安盟各地适时提出了发展奶牛养殖业的思路，通过采取多种措施，奶牛饲养的规模不断扩大，数量成倍增多，使一大批人走上了饲养奶牛的致富之路。事实证明，大力发展奶牛饲养业，不仅增加了养殖户的收入，还解决了农村闲散劳动力的就
业问题，广大奶牛养殖户现身的致富发展产生了巨大的示范带动效应，有力地带动了周围的农民饲养奶牛的热情和积极性。
现在，奶牛养殖已不单纯是政府引导农民调整产业结构发展效益农业的一个重要项目，而且已迅速成为农民普遍认可、竞相发展的一条便捷稳定的致富路子。
在决策上引导---真心真意为农民
记者日前在乌兰浩特市居力很镇党委书记单用进的办公室墙上看到一张“居力很镇奶牛养殖园区、产业化园区规划平面图”。我们的采访也就围绕着平面图展开了。
单用进说：“以前我一直搞城市经济，上级领导派我到这里，是想让我用发展工业的思维发展农业。”据介绍，居力很有95%的耕地受制于水，受制于天，镇党委班子研究后提出了“种植业为养殖业服务，养殖业突出一个‘牛’字，抓住‘蒙牛’落户红城的契机，牵着牛鼻子，打造‘牛镇’，走绿色农业之路”的发展思路。目地是以经济效益为核心，以创最大利润为目标，通过调整产业结构，达到资源资金的合理配置，形成良性发展的轨道，真正让农民从土地中解放出来。
他指着平面图说：“111国道横穿居力很镇，我们在国道两边规划出4平方公里的耕地建起了养牛园区，规划出10万平方米的耕地筹划了产业化小区。同时在万宝、幸福路、前进、靠山等村筹划了养牛小区，养牛园区以招商为主，养牛小区靠农民自建。我们还将在养牛园区内建畜牧综合服务站,配备奶牛急诊车，安装热线电话。在产业化园区将建饲料加工厂、牛粪再利用厂”
在政策上倾斜----一心一意为农民
近两年来，兴安盟各级政府把奶牛养殖业作为富民强盟的主导产业之一，制定各项优惠政策加快发展。各级政府都成立了奶业产业化领导小组，制定长远发展规划，指导农民饲养奶牛。
据永联镇党委书记贾凤翔介绍，永联镇乳业开发有许多优惠政策。如，奶牛养殖小区现有部分荒地长期无偿出让使用权招商养奶牛。当年饲养5头以上奶牛户均可进入园区。永联镇内所养奶牛免征牧业税；农民养奶牛每头（成牛）免一亩农业税（先征后返）；奶牛养殖户种植饲草和青贮饲料的计税耕地，免农业税（先征后返）等。
据居力很镇镇长郑景贵介绍，该镇乳业开发的优惠政策是：农民每增加一头奶牛免征一亩耕地农业税；鼓励外地投资者在奶牛饲养小区投资饲养奶牛，占用耕地的按《土地法》规定以每平方米3元价格出租或出让，出让土地免收土地出让金。占用荒山荒坡的，无偿出让土地；凡在饲养场所建棚舍房屋的，免收一切费用；办理各种证照，只收取工本费；落户该镇的养牛户，三年内免征牧业税（先后返）；落户饲养小区的养牛户，可优先承包“四荒”用于发展奶牛业；外地来该镇饲养奶牛规模达10头以上的投资者，愿意在落户的，可持有乳业发展管理办公室出具的证件，到公安部门办理落户手续。免收办理落户手续费。
在服务上帮助----全心全意为农民
在发展奶牛养殖业上，各级政府在做好决策引导、给予政策扶持的同时，更主要的是他们转变工作作风，为奶牛养殖户提供可靠优良的生产环境，解决他们的后顾之忧，调动养殖户的积极性，使小区规模不断扩大。农民收入不断增加。
为了加快产业结构调整，整体推进奶牛业的发展，乌兰浩特市四个乡镇都建成了奶牛小区、小区内干净规范、整齐划一、各种设施将逐步完善。
各个镇乳业开发办公室负责全镇奶牛饲养工作，为养牛户提供“一站式”服务，做到手续办理、审批等在三个工作日内完成。与此同时给养殖户无偿提供组织购牛、协调托养、技术指导等方面服务。据永联镇乳业办主任宝音介绍，每次农民购牛他们都要跟着去，帮着看牛源，侃价、检疫。他给我们讲了一次带农民购牛的过程。
3月5日，他领着查干村的14个人到齐齐哈尔市的梅里斯镇，首先找经纪人了解了情况，一起去看牛，牛价马上抬了上来。我们边看边讨价还价，走了4天最后只买了4头牛。这时有些农民沉不住气了，有的就说了：“什么帮我们买牛，是出来逛的”，说得你哭笑不得。我们也很理解他们，他们是抱着很大的希望，买不成之后抱怨也很多，思想波动也很大。当时我心理压力也非常大，但是我们是为帮农民才来的，无论如何困难，也要把事儿办好。我只好同他们商量到离梅里斯90公里的另外一个养牛村看牛。我答应一定能帮他们买到中意的牛，如果到那里买不到了合适的牛来回费用我掏，如果能买到合适的牛，他们自己掏食宿费。到那里，我先安顿好他们后自己连夜找经纪人找牛源，从晚上走到天亮。我吸取了上次的教训，看牛源时不再一大帮去，而是我先打前站摸完底后，再领农民来买，如果谁最先相中谁开始侃价，大伙帮着侃，不能有一个相中了另一个也想买。这样我们在半天的时间里买了8头牛，而且比原来买的牛质量要好而且还便宜。我们检疫一天，再观察了一天，第三天往回走。回来时农民的心情特别好。
从年初到现在，永联镇和居力很镇先后带农民到外地购牛三次，所有的费用都由镇政府承担，共花去了2万多元。他们想农民所想，急农民所急，积极协调蒙牛公司建立正式挤奶站。现在永联镇共有606户奶牛养殖户，共有5000多头牛，有6个正式挤奶站。居力很镇副镇长张庆华说，居力很镇也先后从蒙牛公司争取到4000万元，建立了10个正式挤奶站，现在还有6个挤奶站正在建设中。
今年，永联镇党委政府协调金融部门为符合贷款条件的农民及辖区居民提供1——3年期养奶牛专项贷款，每头奶牛贷款额度6000——10000元，当年全额贴息。截止到目前，永联镇共落实了奶牛专项贷款500万元。居力很镇政府也在积极协调农行、信用社等金融部门，为饲养奶牛户提供资金支持。截止日前，居力很镇共落实奶牛专项贷款共800万元，能彻底解决广大人民群众购牛难的问题。
奶牛标准化养殖小区建设项目也吸引了许多外地客商，他们纷纷投资兴建奶牛标准化养殖小区。居力很镇吸引外地投资就达4000多万元。而且，乳业产业化带动了全镇饲料、兽医、贩运等相关行业的繁荣。
有了各级政府扶持、服务，乌兰浩特市的奶牛养殖业有了三大转变：一是奶牛业由数量型向质量效益型的转变，突出表现为数量增长迅猛，产奶量显著提高。二是奶牛业由粗放经营向科学管理转变，奶农在相互影响下，配合饲料应用、犊牛及育成牛培育、秸杆加工利用等方面观念有所转变，投入明显增强。三是奶牛业由分散经营向适度规模经营转变。
如同一招妙棋走活了全局，奶牛养殖使乌兰浩特市乃至全盟的乳业产业化之路越走越宽。（记者李妍 通讯员红霞 丛婧）
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