新华网内蒙古频道6月22日电
迅速推进工业化进程，率先全面建成小康社会，已经成为包头市上下坚定不移的目标。大发展需要大思路，对老工业基地包头而言，发展循环经济、建设生态城市是实现这一目标的必由之路。
发展循环经济势在必行
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头目前仍然处于工业化中期初级阶段，即重化工业化阶段。重化工业包括冶金、电力、化工、重型机械、汽车、建材、电子等工业。包头是我国北方工业生产要素高度集中的大城市之一，又位于黄河上游资源富集区，全市及周边地区稀土、煤、天然气等特色资源和能源非常丰富，发展基础工业、重化工业和装备制造业具有得天独厚的优势。因此，包头已经形成的重工业体系以及正在或即将布局的铝电一体化产业、电力产业、铜工业、天然气化工产业等一系列重化工业，有其客观的必然性，是不以人的意志为转移、内在的产业演进规律。
同时，包头作为一个重化工业城市，资源消耗和环境污染负荷大，也是一个不争的事实。加上包头已经规划布局的一系列新的重量级大项目，如果没有合理的布局和有效的废物利用途径，则必然会对城市的环境承载力形成巨大的压力，成为影响和制约包头实现跨越式发展目标的瓶颈。从当今世界发达国家工业发展的趋势看，走新型工业化之路，必须按照循环经济规律，建立和发展现代生态工业。对包头来说，发展生态工业和循环经济，正是这种新型工业化道路的具体体现，也是极具针对性和突破意义的战略选择。
循环经济是可持续发展的最佳模式
传统经济是一种“资源一产品一废弃物一污染物”的单向流动的线性经济，而循环经济是在生产和消费的过程中，建立一种生态链，把上游产品产生的废物，作为下游产品的原料，将经济活动组织成为“资源一产品一再生资源一再生产品”的物质循环的闭环式流程，所有的资源和能源都在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从根本上解决了长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，并达到了经济与环境的“双赢”。
传统的工业体系中各企业的生产过程相互独立，这是污染严重和资源过多消耗的重要原因之一。而生态工业则是按照自然生态系统的模式，强调实现工业体系中物质的闭环循环，通过不同企业或工艺流程间的横向耦合及资源共享，为废物找到下游的“分解者”，建立工业生态系统的“食物链”和“食物网”，达到变污染负效益为资源正效益的目的。根据上述原则，包头在2002年初编制完成了《包头国家生态工业(铝业)示范园区建设规划》，同年10月顺利通过国家环保总局主持的权威论证，成为全国第四个通过国家环保总局论证的生态工业园区示范城市。从2003年初开始，园区建设已正式拉开帷幕。
发展循环经济的基本思路：
(一)做好试点，将包头国家生态工业(铝业)示范园区打造成一个创新实践的范例。包头国家生态工业(铝业)示范园区按照横向耦合、纵向闭合、区域整合、柔性结构、功能导向等原则设计，分为三大功能区：核心区、拓展区、辐射区。主要有电力和铝业两大产业系统、5条生态链。在电力系统中，延伸出粉煤灰制建材、居民供热、电厂蒸汽用于加气混凝土的高压蒸汽养护等产业系统；在铝业系统中，主要有炭素、电解铝、精铝、铝深加工、铝合金铸造等上、下游的产业系统，形成铝的产业链。电力和铝业在各自系统中物质循环和能量梯级利用，两大系统之间通过电和废水(中水回用)形成互利共生的横向耦合关系，从而在园区构建起以铝电联营系统为中心的、较为稳定的生态工业网状结构。同时结合东河区旧城改造，实施“退二进三”(退出二产业进入三产业)，最终使东河实现经济、社会和环境的协调发展。
(二)全面规划，分步实施，由局域的生态工业园区向全市的生态工业发展。用发展的眼光看，包头市必须由局域的生态工业园区向全市的生态工业方向发展，这是建设经济强市的必然要求。因此，要未雨绸缪，首先做好全面的规划。在布局上，一是对新上的南郊铝电一体化工业、铜工业、天然气化工等，可以高起点地规划建设“再造型生态工业”；二是对传统的河西钢铁工业、电力工业以及北郊的机械制造业等，可以实施传统产业生态转型，建设“改造型生态工业”；三是对地理区域不集中的其它地区，可以规划建设“虚拟型生态工业”。上述布局中，当前要以“河西工业走廊”为起点，以包钢为中心，向西南、西北和旗县延伸，延长多条产业链。总之，城市东、西、南、北四大区域都要打造成生态工业园区，城区工业圈、近郊工业圈和远郊工业圈努力纳入循环经济布局。
(三)城市建设和生态工业同步发展，最终的目标是建设生态城市。生态城市建设包括城市基础设施、传统工业与新兴产业、生态建设与生态农业、电力与天然气等清洁能源、绿色消费、生态住宅等内容。因此，包头要在“国家园林城市”建设的基础上，进一步与生态工业同步发展，按照循环经济的要求，把清洁生产、生态工业、生态农业等措施整合起来，形成一套系统的战略，通过城市各子系统及其内部的物质循环使用、能量高效利用和信息充分共享，调整城市空间布局，优化区域经济结构，最终建立起全市的循环经济生态城市运行体系。（胡景星）
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