一个国家和地区的实力主要看经济总量，经济总量的载体主要是企业。希望工业园区项目落户包头，这是2002年包头市和自治区引进的最大工业项目。该项目设计总投资近150亿元，形成年产100万吨电解铝的能力，同时建设270万千瓦规模的自备电厂。

    一期工程投资35亿元 ，形成年产25万吨铝的能力，电力装机2×15．5万千瓦，目前正在施工建设之中，预计今年10月份出铝。二期工程建设于今年6月份正式开工。整个项目全部建成后，年新增销售收入将达150亿元以上，实现利税50亿元以上，其效益相当于短期内再造一个包钢，将使包头成为世界上最大的铝生产基地。

    这对于提高包头市工业化水平，增强综合经济实力，扩大就业规模，增加居民收入，都将起到强有力的拉动作用。这一大型工业项目的成功引进充分说明，中西部欠发达地区要在市场经济的大潮中抓住机遇，加快发展，必须切实解放思想，更新观念，努力营造对外开放的良好环境，增强对投资和项目的吸引力。在具体运作中必须高屋建领，突破常规，敢于创新。包头市引进和实施希望工业园区项目的成功实践，给我们提供了有益的启迪和可资借鉴的经验。

    一、解放思想，大胆构筑，营造经济超常规、跨越式发展的浓厚氛围思想的解放程度决定着经济的发展速度。

　　任何一个引进项目的成功，都有其前因后果，都有时代背景和人的主观努力。包头市2002年初召开的市委九届二次全委（扩大）会议，明确提出解放思想，大胆构筑，加快建设经济强市步伐的主题，并号召全市要以超常规的胆路、超常规的勇气，进行超常规的构思，实现经济超常规发展。会后，市委、市政府在全市干部群众中进行了广泛深入的思想发动工作，使全市干部群众进一步树立了以经济建设为中心和“发展是硬道理”、“能快就不能慢”的思想，中心意识、机遇意识和创新意识得到显著增强。全市兴起大胆构筑、加快发展的思想解放运动，无论市委、市政府的报告、市领导的讲话、企业家的言论，还是普通市民的交流，解放思想、大胆构筑、超常规发展成为中心话题，形成了人人想经济、谈经济、抓经济的热潮。市委、市政府提出，解放思想，大胆构筑，就是要以宽广的胸怀和长远的战略眼光，把握时代脉搏，以国内地级以上城市为参照坐标，跳出包头看包头的发展，把握国内外市场经济发展大势，在更高的层次和更大的领域中谋划包头加快发展的战略举措，摒弃小富即安、小进即满的思想，尽快缩小包头与发达地区的差距。就是要与时俱进，志存高远，确定更加宏伟的、跳起来才能够得着的发展目标，并以敢想敢为、敢于突破的勇气，顽强拼搏、只争朝夕的劲头，积极寻求加快发展的新办法，闯出加快发展的新路子（突破常规的发展，实现别人达不到的发展。）就是要倡导雷厉风行的工作作风，不说空话，狠抓落实。说了就办，定了就干，不达目标誓不罢休，只要有百分之一的希望就要付出百分之百的努力，在实现目标的拼搏奋斗中解放思想。

　　就是要加强领导干部“五种能力”建设，首先是培养和提高驾驭市场经济的能力，每一个经济建设第一线的干部必须懂经济，善于发挥优势，扬长避短，创造性地开展工作，在游泳中学会游泳。就是要转变观念和作风，一切工作紧紧围绕经济建设这个中心，放下架子，不要面子，以锲而不舍、坚韧不拔、百折不挠、得寸进尺的精神与毅力，服务、服务、再服务，为经济的快速发展抢抓机遇，占得先机。今年初，包头市委召开了九届五次全委（扩大）会议，贯彻十六大精神，把九届二次全委（扩大）会议的精神更加具体化，目标更加宏伟，思路更加清晰，更具操作性。在这次会议上，提出了“三步走”、“两个率先”、“三个提高”等战略目标，工业上重点扶持和培育15个销售收入超200亿、100亿和10—50亿的大型企业集团，培育钢铁、铝、铜、汽车、电力、纺织、乳业、稀土等产业集群，固定资产投资到2005年要达到800—1000亿。2003年，包头市固定资产投资要力争超过200亿元，全市GDP和规模以上工业销售收入均要力争突破400亿元，完成100万千瓦电力建设，包钢100万吨冷轧薄板开工建设。目前，包头全市上下实现经济超常规、跨越式发展的愿望非常强烈，思想空前统一，正在为实现两次全委会所确定的宏伟目标同心协力，奋力拼搏。

　　包头属投资拉动型经济，实现经济的跨越式发展，必须增加投资，扩大总量。项目是投资的载体，促进投资快速增长，关键在抓大企业，重在上一批能够对全市经济起带动作用的大项目。市委九届二次、五次全委（扩大）会议提出要把争取项目作为经济发展的突破口来抓，在项目的信息筛选、前期准备、储备和论证等各个环节加大工作力度，充分发挥政府调控这只“有形之手”在市场经济条件下的重要作用，政府部门积极介入经济主战场，参与项目的争取和引进。市党政主要领导既挂帅，又出征，对项目工作实施强有力的组织领导。几大班子领导对重点工业项目分工负责，带队跑项目、跑资金。市委、市政府提出在工作实践中考察和识别干部，以实绩论英雄，让事业心强、熟悉经济工作、具备驾驭市场经济能力的干部走上领导岗位，调动和激发了各级干部在争取项目、加快经济发展中奋发进取、建功立业的主动性和积极性，为希望工业园区项目成功落地创造了主观条件。

　　可以说，没有市委九届二次、五次全委（扩大）会议的思想解放、大胆构筑，没有一年多来全市上下对两次会议精神的成功实践，就不会有希望工业园区项目在包头的落地。思想解放天地宽，只要与时俱地，创新思维，扎实苦干，任何经济发展奇迹都可以创造出来。

　　二、转变观念，强化服务，用真抓实干创造奇迹

　　思想大解放，经济大发展。这是改革开放二十多年来的经验总结。希望工业园区项目成功落地包头，充分体现了包头市委、市政府全新的发展观念，应时运势、果断决策的胆略，只争朝夕、雷厉风行的实干精神。具体体现在以下几个方面。

　　1、抢抓机遇，敢为人先，大手笔引进大项目。

　　东方希望集团是我国民营企业中名列前茅的特大型企业集团，于1997年在包头稀土高新区投资兴建了包头希望饲料公司。

　　包头市九届二次全委（扩大）会议后，市委、市政府积极推动东方希望集团扩大在包投资规模，做大做强包头希望饲料公司。包头稀土高新区优惠的政策，优质的服务，良好的投资环境，为东方希望集团扩大在包投资和项目建设奠定了良好的基础。去年8月中旬，包头稀土高新区获悉东方希望集团瞄准国内外市场，积极发展第二主业，进行产业结构调整的信息后，立即邀请集团董事长刘永行来包头考察。自治区党委常委、包头市委书记邢云同志带病会见了刘永行董事长，在与其进行深层次的沟通和探讨的同时，全面介绍了包头的资源优势和良好投资环境，诚挚邀请刘永行董事长在包头投资建设希望工业园区项目。刘永行董事长离开包头后，以邢云同志为首的包头决策层敏感地意识到该项目对包头来讲是一个难得的机遇，必须竭尽全力抓住这个机遇。当即指示有关部门要不遗余力争取东方希望集团投资项目在包头落户，强调只要有l％的希望就要用100％的努力去争取。然后组织有关人员加班加点，用3天3夜编制完成了项目可行性方案。8月20日，由市委、市政府分管领导带领有关部门同志专程到上海东方希望集团总部进行了接洽。为表示包头市争取项目的决心和诚意，8月31日，自治区党委常委、包头市委书记邢云同志、原包头市市长韩志然同志带领有关部门负责人，到上海与刘永行董事长进行进一步的洽谈，双方基本形成了共识，并签订了初步意向性投资协议。9月11日，邢云同志又亲自主持召开书记办公会议，决定设立工业园区，并成立了由党政主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门为成员的包头希望工业园区建设领导小组，加强对项目争取的领导和组织实施工作。刘永行董事长于9月13日专程来包，与包头市开始进行实质性的项目谈判。面对东方希望集团对在包头投资项目提出的条件，包头市的决策层经过反复讨论，形成了共识。认为包头市面对不沿边、不沿海、不沿江的区位劣势，要想引进项目和大规模的投资，加快经济发展，必须以更大的气魄和更加超前的观念加大项目引进工作的力度，要敢为人先，大胆运筹，尽全力为东方希望集团提供各种优惠政策，努力做到人无我有，人有我优，使东方希望集团的投资项目能够落户包头。经过深入的协商洽谈，9月15日，双方在上海签订希望集团在包头投资建设协议书，标志着工业园区项目正式落户包头。10月28日项目开工奠基，在自治区创造了百亿元大项目一个月签协议、43天开工的奇迹。刘永行董事长在希望工业园区奠基仪式上说：“是包头市委、市政府和有关部门的坚定决心，增强了东方希望集团在包头投资的信心。”

　　2、大力度地扶持，全方位地服务，创造人无我有、人有我优的软环境。强化服务，狠抓落实是促使引进项目做大做强，及早产生效益的关键所在。包头市委、市政府与东方希望集团达成投资协议后，领导小组建立了协调例会制度，对东方希望工业园区建设一包到底，全程服务。需上级有关部门审批和解决的问题，包头市委、市政府及有关部门积极协调，不讲任何条件，不怕千辛万苦，得到了自治区有关部门的大力支持。为保证项目建设工作的顺利进行，市委、市政府要求市有关地区、有关部门要树立服务第一的思想，坚持特事特办，为项目建设创造一流的环境。严肃工作纪律，要求任何地区、部门、单位均不得以任何借口对项目建设设置关卡，否则严肃追究主要领导的责任。在具体的协调服务工作中，市有关地区和部门团结协作，积极为项目服务，开绿灯，解决施工建设中的各种具体困难和问题，真正做到了“逢山开道，遇水架桥”。只要是项目建设中涉及市里有关部门解决的问题，必须无条件限时解决，并进行跟踪服务、超前服务、“保姆式”服务。截止到目前，包头市为解决希望工业园区问题召开书记办公会议6次，希望工业园区领导小组会议6次，共解决实际问题近80件，有力地促进了工业园区建设的顺利进行。

　　3、快马加鞭，开工迅捷，抢占市场最高地。重大项目的引进和实施，不仅要求工作力度，而且要求发展速度，必须做到争分夺秒、连续作战，这样才能乘势而上、一气呵成。思想迟疑、行动拖延只能坐失良机。包头市从开始争取项目到签定协议体现了短时间，项目的施工建设更体现了高速度。9月30日，九原区和稀土高新区完成了区划交接工作，10月5日到20日，稀土高新区全面完成了征地拆迁工作。市工商局在两天之内完成了营业执照的核发。

　　到9月底之前，市计委得到了自治区计委同意项目建设的批复；市财政局、国税局得到了自治区国税局同意项目生产经营所得在2001年至2010年按15％的税率征收企业所得税的批复；市地税局批复了建成后企业所得税按15％税率征收；市环保局出具了有关环境影响评价意见；市经贸委、市供电局协调完成了施工电源方案设计；市建委、水务局编制完成了道路、给排水与基础设施投资结算方案。市委、市政府领导带领有关部门，积极协调自治区电力公司，解决了在园区建设50万千瓦变电站及用电价格问题，并邀请自治区电力公司领导来包进行现场办公，得到了自治区电力公司对项目自备电厂建设的大力支持。希望工业园区项目开工以来，邢云同志先后8次亲临现场，对项目建设中存在的问题和困难给予及时协调解决，保证了项目建设顺利进行。目前，希望工业园区建设工地一派热火朝天的景象，到5月底已完成投资15亿元，今年10月一期工程按期投产已成定局，其速度之快、效率之高是同行业中没有的，创造了项目建设的“包头速度”，体现了东方希望集团和包头市从领导到员工忘我的工作精神和高度的效率意识。

　　4、以情招商，以诚待商，实现政府与企业的良性互动。企业作为市场经济的主体，其根本目标是追求利益的最大化。包头在项目的争取和建设中，始终把企业的利益放在第一位，把企业家的事业放在第一位。坚持诚信待人、实在办事、求同存异、坦诚相见的原则，以真情感动客户，用真情引进项目、留住商家，致力于实现“你发财、我发展”的双赢目标。邢云、刘永行两位领导者同样立志干大事的人生信条和理想的沟通，包头市对希望集团来包考察给予的热情接待，包头市快捷的办事效率和对施工建设全方位、全身心、全天候的优质服务，对希望集团在包员工工作和生活的关心照顾，切实营造了一个“亲商”、“安商”、“富商”的氛围和环境，不仅使东方希望集团看到了这个项目在包头投资发展的前景和希望，同时也增进了彼此的友谊与感情，使合作诚意达到了最大化。东方希望集团董事长刘永行说：“我们的命运与包头已经联为一体。今后十年，本集团将主要在包头投资和发展！”

　　5、积极推动，规划未来，做到超前思维。希望工业园区是一个续延建设的大项目，一期工程只是总体项目的起步。包头市委、市政府主要领导认为，加快希望工业园区的建设，不仅是包头经济发展的需要，更是企业自身增强核心竞争力的需要。因此，在原定一期工程的规模由8万吨很快调整为23万吨，今年将在按期投产、发挥效益的基础上，包头市又开始积极推动项目的续能扩产，今年4月初，邢云书记、苏青代市长亲赴上海走访了东方希望集团总部，就包头希望工业园区项目乘势而上、做大做强的问题与刘永行董事长进行了深入探讨。邢云书记全面分析市场前景，权衡发展利弊，积极建议和倡导，希望集团终于下决心今年再在包头开工建设第二期25万吨项目，同时上2×15．5万千瓦自备电厂，定于6月28日举行开工奠基仪式。有了这50万吨铝的开工建设和62万千瓦自备电厂，根据项目的配套要求与综合效益，尽快形成100万吨铝的规模已经势在必行。靠这种坚持不懈、得寸进尺的努力争取，包头市为项目的做大做强又先人一步。

　　目前，希望工业园区这个具有世界级规模的和一流效益的项目正在顺利推进，并将继续以一流的工程进展速度创造超常规发展的奇迹。包头成为全球最大的铝业基地将指日可待，这一特大型项目将对包头市及自治区的经济发展发挥重要的支撑和带动作用。