县处级领导干部经济责任审计是加强干部管理和监督的一个重要环节，是促进领导干部廉洁勤政的一项重要举措。它的实施，对拓宽干部监督渠道，增强干部财经法纪观念，维护经济秩序，促进依法行政和经济健康发展有着十分重要的作用。经过实践与探索，应从以下五个方面人手，认真开展县处级领导干部 任期经济责任审计。

    一是从银行账户入手，以审计财政财务收支为基础。审计机关的基本职责是监督国家财政财务收支，而财政财务收支管理是领导干部履行经济责任的集中体现。开展经济责任审计必须从银行账户入手，以财政财务收支为基础。重点放在支出方面，全面审计一般预算支出、基金支出、预算外支出，并分析支出结构，同时要加强对往来款项的审核，要突出抓住专项资金管理这一薄弱环节，选择影响经济建设和事业发展的资金支出进行重点审计。沿着资金走向从财政专项资金的收支、拨付入手严格检查其管理、使用和效益情况，对专项资金重点使用单位或重点支出项目应进行延伸审计。在财务收支审计时还应注意对各种收款收据存根、编号的审查以防“小金库”和帐外资产的存在。

    二是以经济决策为重点，以此入手跟踪审计。在县处级领导干部任职期间经济决策的成功与否，直接关系到经济责任的履行程度和质量，所以在经济责任审计中，应着重抓住与地方、部门经济和事业发展以及相关资金筹集、分配、使用方面的重大经济决策，以此入手跟踪审计。根据其特点，应主要抓住执行中央及地方经济工作方针、政策方面的重大决策审计相关资金的投入、管理、使用及其效果，审查基本建设资金的计划、筹集和使用效益情况，对经济和事业发展有重大影响，社会关注和领导干部直接决策的重大投资项目，应从立项、审批、资金来源与运用等各方面进行全过程审计。抓住国有资产管理方面的重大决策，审查国有资产保值增值和管理情况，对国有资产的转让、处置进行重点审计。

    三是从审计与审计调查相结合入手。对县处级领导干部实行经济责任审计，其范围广、周期长、内容多，既要审计财政财务收支，又要掌握领导于部履行经济管理职责的总体状况，既要查清有无违法违纪问题，又要肯定工作成绩，既有静态的财务收支审计，又有动态跟踪审计，在这种情况下仅仅靠查“死帐”是不行的，必须要和审计调查这个“活帐”紧密结合。因此，要广泛搜集资料，进行对比分析，实事求是地评价其工作业绩。审查不能只注重账本，还要运用审计调查，查清重点问题、重点资金的来龙去脉。要想评价领导干部经济责任必须开展深入的审计调查。另外，要注重于各层次人员淡话，认真听取各方面的评价意见，要充分依据群众掌握的“活”材料，与审计掌握的情况进行对比分析，形成业绩评价的基本观点和主要内容。

    四是从认真核查群众反映的问题入手。经济责任审计与财政财务收支审计的不同点事；不仅要审计财政财务收支和重大经济事项，而且要对领导干部执行廉政纪律和个人经济问题进行审查，所以利用群众举报线索进行审查，是审查领导干部个人经济问题的一个重要方式，本着对群众及领导个人负责的态度，应对举报内容进行认真分析，采取区别对待，重点核查的方式，对与领导干部有关的经济责任都应加以全面核实。这样既有利于查清事实，防范审计风险，也有利于分清领导干部的责任。在审计时要把调查核实群众举报与财务收支结合起来，同时也可以开展专项调查，沿着资金走向对实施过程及其效果重点加以核实。

    五是从依法审计、促进领导干部的依法行政入手。经济责任审计的一个重要目标是促进领导干部依法进行行政管理职责，坚持依法审计这一根本原则，用法规政策去衡量党政领导干部经济工作的利弊与成败，以法律法规作为判断是非的标准，加强对执法情况的审计监督，才能充分体现审计职责，才能依法评价领导干部的经济责任。在审计中应始终维护党的政策和法律的严肃性。站在维护财政经济秩序的高度，凡是有利于规范财务管理，促进经济发展的各项政策、领导决策和改革措施，都应给予积极肯定和支持。凡是对影响地方、部门经济发展的任何违纪违规问题，都应坚持原则，如实揭露。在充分肯定成绩的同时，对不严格执行财经法纪，经济政策，决策严重失误造成重大损失浪费，挤占挪用专项资金等问题，要依法予以反映，并对问题的原因及后果进行深入分析，充分发挥审计促进领导干部依法行政和依法理财的作用。（侯普民 孙志坚）