重提“鄂尔多斯经济现象”—再造“鄂尔多斯经济现象”述评之一

　　编前话：今年二月，自治区党委书记储波再次来到鄂尔多斯，用“精神状态好、发展来势好”对我市快速发展的成绩进行了总体概括，对我市的发展思路也给予充分肯定，并对今后的发展提出了新的要求，体现了自治区对鄂尔多斯加快发展、多做贡献的殷切期望和重托。可以说，储波书记此行，为本已激情燃烧的鄂尔多斯再添一把熊熊之火，受之鼓舞，鄂尔多斯人铆足了劲头，正欲掀起一场更强劲的鄂尔多斯风暴，再造二十一世纪的“鄂尔多斯经济现象”。

　　今晚明月不会让人忘记昨夜星辰。而进入新世纪后，鄂尔多斯经济强劲发展的势头一直不减，到２００３年更是达到了一个高峰。这种连续的、高速的、同时也是高效的经济发展，也极易让人想起上个世纪９０年代鄂尔多斯曾经创造的经济“奇迹”。
　　该“奇迹”被命名为“鄂尔多斯经济现象”。那是鄂尔多斯经济起飞的标志。
　　时光回到“八五”末，市场经济理论已经彻底清除了通往繁荣之路的思想和观念的屏障，资源致富已成共识，四大支柱产业（或四大优势产业：羊绒、化工、煤炭、建材）战略确立，鄂尔多斯经济已经具备了向全区乃至全国经济嘉宾坐椅冲刺的实力。之后，从１９９４年开始，鄂尔多斯的经济规模强劲扩张，整个“九五”，ＧＤＰ以年均２０％的速度递增，工业增加值以年均３０％以上的速度增长，财政收入每年递增３５％以上，工业经济主要指标连续在全区夺冠，鄂尔多斯从一个生态条件恶劣、经济落后的贫困地区一跃成为全区经济发展最活跃的地区之一。这在当时全区乃至全国都是一个“奇迹”。这种以（工业经济的）持续、快速、高效发展为特征的经济现象，在１９９８年自治区举行的“高层研讨会”上，正式被命名为“鄂尔多斯经济现象”。之后，经过专家、学者和各界人士的研究，“鄂尔多斯经济现象”又涵盖了诸如“思想解放”、“改革开放”、“文化创新”等政治、文化、意识形态方面的更加丰富的内容，或说，“鄂尔多斯经济现象”其意义已经超越了经济领域，成为鄂尔多斯物质文明和精神文明飞速发展的一个标志。
　　重提这段刚刚过去的历史，是因为目前，鄂尔多斯又站在了再一次创造奇迹和辉煌的新起点。上个世纪的“鄂尔多斯经济现象”为“奇迹”的再次出现奠定了发展基础，而新世纪的强劲经济增长也为“奇迹”的落地开花准备了肥厚的“土壤”。仅以２００３年为例，全市ＧＤＰ完成２７１亿元，同比增长２３．６％；财政收入完成２８．６亿元，同比增收６．９亿元，增长３１．８％；各项主要经济指标全面进入了“第一集团军”（指成为自治区第三名），并拉开了与第二集团军的差距。
　　由此大胆假设：从２００３年到２０１０年，如果能实现八年翻两番，即经济总量超过８００亿，财政收入８０多个亿，城镇居民人均收入接近２万元，农牧民纯收入接近１万元，就能比全国提前１０年全面达小康。经过分析，“假设”有很强的现实性。那将是鄂尔多斯人创造的新的“鄂尔多斯经济现象”，或说，是新的经济发展的“奇迹”。
　　令人兴奋的是，“奇迹”的落地开花已经具备了良好的“气候条件”，换句话说，鄂尔多斯的经济发展正面临着难得的机遇和有利条件。比如说，鄂尔多斯的羊绒、煤炭、天然气化工等优势产业和产品进入国际大市场的空间越来越大，对国际资本的吸引力进一步增强；国家加大能源战略实施力度，为鄂尔多斯凭借得天独厚的资源优势吸引投资，提升产业层次，加快资源转化步伐提供了良好机遇；国家实施西部大开发战略，为鄂尔多斯争取更大的支持，提供了更大的空间；再加上１９９４年延续至今的快速发展，鄂尔多斯的经济发展综合优势开始显现，“快车道”上再提速的基础和条件已经具备；凡此种种，都是再创奇迹的“春风”和“甘霖”。
　　然而，关于发展条件的“辩证法”常被形象地表述为：困难与机遇同在。故谈机遇不能不谈困难。这是保持客观和清醒的要求。
　　“困难”总体上说有两个层次，其一，是发展中存在的差距和瓶颈。概括而言五个字：小、短、低、粗、慢。“小”是经济总量小，三产比重更小；“短”是产业链条短，工业仍以能源、原材料工业为主；“低”是科技含量低，产品附加值低；“粗”是经营管理粗放；“慢”是城乡居民收入增长和城镇化发展缓慢，城镇化水平相对滞后于经济发展的要求。
　　其二，是新的“鄂尔多斯经济现象”要求超越。上个世纪的“鄂尔多斯经济现象”是以经济（主要是工业经济）的高增长和经济总量在低基数上的急剧扩张为特征的，其核心是“增长”。而新的“鄂尔多斯经济现象”则要在保持增长速度的基础上兼顾经济、社会和人的发展，以及环境的保护和改善，即其核心是“发展”或“可持续发展”。这要求新的“鄂尔多斯经济现象”不是过去的“再现”和“复制”，而是更大的超越。这当然是一种困难或干脆说是一种挑战。
　　其实，这也是重提“鄂尔多斯经济现象”的用意所在。现在，我们更需要“鄂尔多斯经济现象”产生的那种精神状态和积极的工作态度，更需要坚持“发展是硬道理”、“能快就不要慢”的思想，力争新突破，推动全市经济社会步入一个良性循环、持续发展的新时期。
奇迹不是不可以创造，上个世纪鄂尔多斯的经济发展史已经证明了这一点；但创造奇迹需要艰苦的努力和卓越的开创精神。一个更大、更美的“金桃”已经悬挂于头顶，鄂尔多斯人需要的是更高的、更强有力的“跳跃”。
　　“星辰”闪烁，“明月”辉映。撑着已有成绩的“撑竿”，鄂尔多斯有跳跃“龙门”、摘取“金桃”的希望。（文/丰心）

实现目标仍需“新”字开道———再造“鄂尔多斯经济现象”述评之二

　　创新，是社会进步的灵魂，是经济发展的不竭动力。
　　曾经的“鄂尔多斯经济现象”每一项成就的取得，无一不与创新相关，当时的决策层不泥陈规，大胆创新，运用新观念，采取新举措，打开了开放的新局面，取得了经济发展的新突破，创造了全区经济增长“七连冠”的奇迹。而今，要再造“鄂尔多斯经济现象”，毋庸置疑，仍需“新”字开道。
　　关于“新”，储波书记讲，要根据十六大提出的“四个新”要求——
　　发展要有新思路。第一步的主要思路是发挥资源优势，发展特色产业；第二步的核心思路，要定位在提高资源开发利用水平和提高产业层次上。提高资源开发利用水平，就是要合理开发资源，有效利用资源，综合利用资源；提高产业层次，就是优势产业和企业必须规模要大，争做产业和行业的排头兵、领头雁，同时，科技含量要高、效益要好。
　　改革要有新突破。一是率先建成比较完善的社会主义市场经济体制；二是率先落实科学的发展观。
　　开放要有新局面。开放环境要优，鄂尔多斯要创造自治区人居环境、对外开放的最佳环境之一；开放程度要高，要大力引进资金、技术、人才，大力引进战略合作伙伴，特别是国内外５００强大企业，充分利用两种资源，两个市场，提高经济外向度。
　　各项工作要有新举措。发展、开放、社会稳定都要有新举措，要以适应市场经济的办法，谋划鄂尔多斯市的第二步跨越。
储波书记的话，无疑是再造“鄂尔多斯经济现象”工作的“点睛”之笔。
　　而创新，需要对我市的市情进行再认识。
　　工业，我们拥有世界级的大煤田和整装气田，多年来，却是一直以出售原材料和初级工业品为主；农业，小有规模却是一直“靠天吃饭”，更没有特色的农牧业产业化主导产业；第三产业，丰富的旅游资源和文化资源却开发利用不足。
　　总之，无论工业还是农业，都存在着产业链条短、科技含量低、产品附加值低的问题，经营管理粗放，第三产业比重也小，这些都成了制约我市经济发展的瓶颈。
　　令人欣慰的是，我们看到了差距和不足并努力在弥补——
　　工业，积极引进资金和企业，提高外向度，希望通过利用先进技术装备提高资源有效利用、综合利用水平，大力提升产业层次，做大产业规模。比如煤电联营项目、煤液化项目、甲醇项目……力争把煤化工、天然气化工做大、做强的同时，进一步提升绒纺、建材工业的技术装备水平，朝着高新材料、生物制药等新兴产业梯度推进的方向发展。
　　农业，建设“绿色大市，畜牧业强市”迈出了实质性步伐，加大生态建设和保护力度，加快结构调整步伐，围绕农牧业增效、农牧民增收的核心，着力提高农牧业的规模化、专业化、集约化水平。
　　第三产业，树立“大三产”理念，依托旅游资源，文化资源、交通运输业发达的优势，建设旅游强市、文化名市、交通大市。
同时确立了下一步发展思路——把工业化确立为我市经济发展的主攻方向，构筑具有地区特色和比较优势的工业发展新格局，加快推进新兴工业化进程，坚持“工业立市”的思想，举全市之力，重点实施大煤炭、大煤电、大化工、大载能的“四大”战略。并且要坚持“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的发展要求，制定长远规划，优化资源配置，合理开发利用资源，有效提高资源转化利用水平，提高产业层次，继续加大生态环境建设和环境保护力度。
　　可以看到，我们的发展理念、发展模式、发展体系都正在更新，都在朝着综合有效地开发利用资源、提高深加工度、延伸产业链、提高产品的科技含量和附加值的方向发展，正在逐步摆脱“原”字号的发展理念、发展模式和发展体系，并努力追求经济、社会、人和自然的协调发展，可持续发展。
　　得益于发展理念、发展模式、发展体系的更新，加之肥厚的资源土壤，使得我市多年来的经济发展结出丰硕的果实。也正是基于此，我市又确立了深入实施“四大战略”，推进“四个超一”，实现跨越式发展，真正成为拉动自治区经济增长的第三个“火车头”的奋斗目标。
　　丰富的能源和国内发展重心由轻工业向重工业转变的机遇以及我们新的发展理念、发展模式、发展体系能让我们看到，奋斗目标的实现是可能的，鄂尔多斯业已具备了再造“鄂尔多斯经济现象”的条件和实力，同时我们又不得不承认，我们的“创新”离十六大的“四个新”要求还有很大的距离。其实，归根结底，“四个新”关键在于发展的新思路，没有它，新局面、新突破、新举措都无从谈起，而新思路需要的是创新意识、创新思维、创新观念，可这都还是我们发展的薄弱环节，这就需要我们立足资源禀赋，弘扬创新精神，调整思维、转变观念，以新思路、新机制、新举措创造性地开展工作，用“创新”来促动“鄂尔多斯经济现象”的再现。（文/杨桂丽）

行动从今天开始——再造“鄂尔多斯经济现象”述评之三

　　２００３年，标志性的一年，能源型经济的曙光终于照亮鄂尔多斯大地。
　　这一年，我们凭借前所未有的经济优势步入自治区第一方阵。在持续、快速、高效的量变积累后，鄂尔多斯的发展跃上了更高的平台。欢欣鼓舞的同时，回顾２０世纪９０年代，曾因连续多年保持高速增长，被经济学界誉为催生“鄂尔多斯经济现象”的这片热土，今天，能否再次乘着能源的东风，在新世纪里创造令世人震撼的二次腾飞？
　　产业梦、远景图由此构架一个新的鄂尔多斯。我们为之鼓与呼的同时，不由地思考一个问题：“四大产业”的经济构想与“四个超一”的奋斗目标如何实现？
　　科学的发展观告诉我们，一个关键：不唯书、不唯上、只唯实；干实事、求实效、不空谈。
　　我们要看到，国内外能源经济的利好形势和地区间产业趋同、你追我赶的态势；也要看到自身资源富集和“小”、“短”、“低”、　　　　“粗”、“慢”的产业现状……所有的一切要求我们必须在认识中更加客观、科学、理性；在实践中更加求真、务实、脚踏实地。只有本着这样一种求真务实的作风和真抓实干的劲头才能打赢这场经济战役，才能实现鄂尔多斯跨越式发展，成为火车头，再创奇迹。
何为真﹖何谓实﹖
　　储波书记在视察我市时指出：“真”就是要探求对规律的认识，求真就是要认识规律，尊重规律，按规律办事；“实”即为唯实和务实，从自身实际情况出发，创造自己的模式。
　　大煤炭、大煤电，大煤化、大能耗，“四大产业”，—个属于我们自己的全新的坐标。壮美的蓝图带来的是前所未有的难度。在这个关键时刻，决策和落实容不得虚假、容不得水分、更容不得盲目。
　　伴随经济快速发展的同时，还需树立全面、协调、可持续的科学发展观。我们应当明白，要快比较容易，难的是较长的增长周期和高效的发展势头。凭借现有的能源初级加工，远远不能满足经济腾飞的要求。提高加工深度、延长产业链、加大研发力度，才有可能在二次能源或更高的产业层次中抢占到制高点；否则，我们将只能成为煤炭、天然气等资源的“原”字号输出区。
　　德国著名经济学家霍夫曼认为，只有重工业在全部工业产出中的比重达到一半以上才能进入工业化的中期阶段，达到三分之二以上工业化才算基本完成。因此，这种重工业化的倾向是经济结构的升级，更具稳定性和持续性。
　　２００３年，我国的工业革命迎来一个绽放的春天，轻、重工业的比重结构发生了历史性的变化，经济增长的重工业化倾向愈来愈明朗。这次工业格局的洗牌，也惠及到鄂尔多斯大地上，我们所具备的得天独厚的资源优势终于有条件转化成更强大的经济优势。对于鄂尔多斯而言，确立中国西部能源重化工基地的地位，尽快构筑新的优势产业板块，具有极大的推动作用和重要的战略意义。
　　借着这股东风，根据我市立地条件、资源储备等情况，打“四大产业”这张牌因此更具可行性，这也是在深思熟虑、缜密分析、反复论证后的决策。当前，工作的重心将着力放在落实工作上。
　　抓落实，必须加强领导；抓落实，必须突出重点；抓落实，必须完善制度；抓落实，必须转变作风。推进跨越式发展，率先实现全面小康，提高地区竞争力，将立足点放到真抓实干上，加大力度，稳扎稳打，确保工作的质量和效率。在今后的工作中，要做到“五减五多”：减少会议、减少文件、减少应酬、减少无实际意义的检查、减少不必要的达标升级活动；腾出时间和精力多学习、多调研、多招商引资、多关心企业、多为群众办实事。本着求真务实的精神抓落实，在抓落实的实践中提高求真务实的自觉性和坚定性。坚决反对言行不一、敷衍塞责、办事拖拉、弄虚作假，大力提倡身体力行、苦干实干、雷厉风行、求真务实。
　　无论是２００４年规划，还是２０１０年远瞻，发展的起点只能在今天、在脚下。
　　行动，从今天开始。

做大做强县域经济——再造“鄂尔多斯经济现象”述评之四

　　县域经济是实证性非常强的经济，事实证明，县域经济发展快的地方，整个经济发展就好，综合经济实力就强，城乡居民收入水平就高。
　　发展壮大县域经济是发展区域经济、解决三农问题、推进工业化城镇化、建设全面小康社会的“新思维”。从某种意义上诠释，县域经济就是特色经济，就是县城经济，就是民营经济。
　　过去的一年，对鄂尔多斯市来说是非常不平凡的一年，这一年全市经济呈现出前所未有的良好态势，具体表现为：增长速度最快、综合经济运行质量最好、结构调整力度最大、招商引资成效最好、固定资产投资增势最强、财政收入和城乡居民收入增幅最高。振奋人心的是：这一年全市的主要指标已全面进入了自治区第三位，鄂尔多斯市已初步实现了成为自治区“第三个火车头”的理想。此外，又迎来了各项社会事业协调发展、欣欣向荣的繁荣局面。可以说，全市的经济步入了历史上最好的发展时期，为我市２００４年谋求大发展奠定了基础，此中，县域经济功不可没。
　　从１９９４年开始到２００２年，以１９９３年为基数，鄂尔多斯经济９年翻了三番，实现了第一次跨越，被国内经济界誉为“鄂尔多斯经济现象”。
　　从２００３年开始到２０１０年，以２００２年ＧＤＰ２０５个亿为基础，到“十一五”末欲超过８００亿，预计８年翻两番，４年翻一番。若能够实现８年翻两番，也就实现了鄂尔多斯市第二步跨越。追寻如此伟大的航标， 异彩纷呈的县域经济理应首当其冲，再来个“八仙过海，各显神通”，再掀起一次二十一世纪的“鄂尔多斯经济现象”狂潮。
　　当然，实现目标既要有科学的发展观来指导，更需要合理而又科学得力的措施。县域经济的发展也不例外。
　　众所周知，局部是整体的一部分，无局部就无所谓的整体。县域经济，是区域经济的基本单元，是宏观经济与微观经济、工业经济与农牧业经济、城市经济与农牧区经济的结合点，是国民经济的重要组成部分。
　　鄂尔多斯市的快速发展，实际上就是县域经济的快速发展；“鄂尔多斯经济现象”的惊现，就是县域经济发展的综合体现。鄂尔多斯市的７旗１区，在全市乃至全区都如璀璨的星星，分外耀眼，如：１个区（东胜区）的财政收入在全区稳居第一；７个旗，在全区６９个旗县中，财政收入前３名都在鄂尔多斯，第１名是准格尔旗，第２名是伊金霍洛旗，第３名是达拉特旗，鄂托克旗是第１０名，杭锦旗第１５名，乌审旗第１９名，如此列举之意，实为说明鄂尔多斯市之强大的县域经济在区域经济发展中之举足轻重的地位。
　　在实现跨越式发展和再造鄂尔多斯新经济现象的征程中，８旗区如棋盘中斗志昂扬的八颗棋子，每一颗的动向都将影响到全局的走势，都将决定全局的命运。
　　适逢西部大开发的大好机遇，面对全市经济蓬勃发展的大好势头，各旗区确立自己的发展重点和特色经济结构、把握自己的发展方向就显得至关重要。云峰书记在学习贯彻储波书记视察我市讲话精神时明确指出：要努力形成东胜区发展绒纺、生物制药及高新技术产业等节水工业，伊旗发展煤炭、煤化工，准格尔旗发展煤炭、煤电，达旗发展煤电、重化工，乌审旗发展天然气化工，杭锦旗发展精细化工，鄂旗发展高新材料、高载能，鄂前旗发展药材、乳业的产业格局。同时强调，要结合农牧业产业结构调整，加快达旗、乌审旗、鄂前旗“两河流域高效农牧业增长带”的建设，大力发展高效农牧业，促进农牧业向区域化、规模化、现代化方向发展。
　　就我市县域经济的整体特征而言，发展壮大园区经济是提高县域工业聚集水平、培育新的增长点、实现集约发展的有效途径。继续加快我市１４个核心工业园区的基础设施建设，是实现招商引资的根本，是引进更多大项目好项目的磁石，是进一步带动旗区经济的发展关键。各旗区要以工业园区为载体，主动接受辐射带动，发展相关配套产业，开发上、下游产品，延长产业和产品链，大力发展二、三产业，形成三次产业联动、特色鲜明的产业支撑体系，有效促进农牧业富余劳动力的转移和经济的快速发展，实现城乡统筹、“三化”互动，使更多的旗区进入自治区１０强、２０强行列，为再造“鄂尔多斯经济现象”壮大声势。
　　抓好生态建设及农村人口转移，也是决定我们目标能否实现的一个关键因素，也是县域经济在发展壮大中应该重视的问题。生态建设与招商引资直接挂钩，自古以来，得天独厚的自然环境和区位优势都是商家“必争之地”；农村人口的转移可以为众多的农牧区富余劳动力创造就业环境，提供就业岗位，不仅仅有利于减少农村人口，还有利于促进整个区域经济第二、三产业的发展。
　　有资料显示，在中国西部县域经济基本竞争力百强县中，我市的准旗、达旗、伊旗分别列榜于第１９位、３２位、６７位。也就是说，我市的县域经济已初具实力，若能更进一步，于再造“鄂尔多斯经济现象”将发挥不可估量的作用。
　　再造“鄂尔多斯经济现象”需要强大的县域经济支撑，做好了这篇文章，鄂尔多斯的跨越式发展必将早日成为现实。（文/王红梅）