减轻农牧民负担力度逐年加大，机制进一步健全完善。这个旗先后下发了《关于进一步减轻农牧民负担工作的意见》、《关于进一步加大监管力度，切实减轻农牧民负担工作实施方案》等多个文件，使减轻农牧民负担工作逐步走上了法制化、规范化轨道。今年根据换届人员变动实际，重新调整和充实了减轻农牧民负担工作领导小组成员，目前该旗自上而下建立了严格的减负工作责任制和专项治理部门责任制，建立健全了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的减负目标管理责任制，形成了一级管一级、一级对一级负责，齐抓共管的良好氛围。

    推进农村牧区税费改革，从根本上减轻农牧民负担。改革前该旗农牧民负担总额4578万元，人均负担186．46万元，改革后负担总额2368万元，人均负担102．08元，农牧民减负总额1972万元，人均减负84．38元，人均减负率达45．25％，有效地遏制了农村“三乱”，给农牧民带来了实惠。

    合乡并村，推进苏木乡镇机构改革。该旗通过大刀阔斧地改革，苏木乡镇总数由原来的25个撤并为现有的19个，撤并基层站所115个，清退临时工1480人，其中民办教师1040人，仅此一项每年减少经费开支达500多万元。同时进行旗直和苏木乡镇党政机构改革，精简和分流了超编人员，优化了干部队伍结构，有力地减轻了农牧民负担。2003年这个旗又开展了合并嘎查村工作，嘎查村总数由原来的245个合并到现在的206个，嘎查村合并后，进一步压缩村组干部编制人数，通过这项措施，实际减少村级干部总人数850多人，每年减少嘎查村经费开支245万元，从而切实减轻了农牧民负担。

    加大村级财务和资产管理，从执法监督上切实减轻农牧民负担。四年来，全旗清理嘎查村总数206个，清理面达到100％，财务公开面达到100％，清理资金总额1．32亿元，查出各类违规违纪资金450多万元，促进增收节支530万元，挽回集体资产流失495万元，化解村级债务2195万元，接待并解决群众上访近100起。

    全面落实减轻农牧民负担“四项制度”。一是进一步提高“公示制”的质量和水平，凡是向农牧民收取的农业税收，涉农涉牧行政事业性收费，都通过负担监督卡、财务公开栏、公开墙的形式向社会公示，对于应该公示而没有公示的，农牧民有权拒绝缴纳；二是严格执行农村牧区义务教育收费“一费制”；三是农村牧区订阅报刊费用实行“限额制”；四是严格执行违反农牧民负担政策责任追究制，确保减轻农牧民负担的各项政策落到实处。(文/宋辉 刘汉玉)