内蒙古、山西、河北等地的奶牛养殖开始向园区集中

    专家认为，乳品企业利用奶粉制作“复原乳”而减少本地原料奶的购入量，是目前牛奶价格波动的一个重要原因。据有关部门调查，某大型乳品企业集团在2005年以前每天从山西市场收购鲜牛奶700吨左右，今年以来降至400吨左右，采购量下降了40％以上。

    在政府引导和市场推动下，我国奶业正逐步向规模化、科学化发展。各地陆续建起了集中挤奶站，卫生、质量、品质逐年提高。记者在山西、内蒙古、河北等地看到，不少民营企业开始投入大量资金兴办“奶牛园区”，大量散户的奶牛开始集中在园区里，按统一标准饲养，消毒、挤奶、冷藏等设备都采用了国际先进技术。山西阳曲县四海奶牛公司董事长刘瑞修告诉记者，他从2001年开始搞奶牛园区化养殖，并把本村、邻村的奶牛散户吸引到园区中来，统一管理、统一销售，牛奶全部卖给“蒙牛”等大型企业。

    而伊利、蒙牛、三鹿、古城等乳品企业也积极投资在内蒙、山西、河北等地建立集中“挤奶站”、发展原料奶收购商和采购网络，一度与政府、农户、中间商形成了良性互动的密切合作关系。

    然而“好景不长”。在众多因素驱使下，企业、中间商在收购牛奶时又开始压级压价，拖欠奶款的事件也时有发生，而且今年以来有加剧的趋势。农业专家分析，上述现象表明，我国乳品企业、奶站、农户之间的联系还不紧密，没有形成真正的利益共同体。

    山西省农业部门的专家分析，今年以来的奶价大幅下跌，严重挫伤了奶牛养殖户的积极性，也影响到了相关地区农民增收和农业产业结构调整的步伐。如果长期发展下去，我国奶源基地就会逐步丧失，必然会对我国的奶业发展造成严重的负面影响，同时在奶牛养殖集中或连片的地区将形成新的社会矛盾。

内蒙古土右旗威信农牧业开发公司新建的奶牛小区 

    一些专家指出，我国奶业健康发展的前提，是企业和奶农必须建立利益共同体。企业应当优先使用国内鲜奶。国办24号文件关于“复原乳”的政策实行一个多月来，鲜奶收购量虽然有所回升，但总的形势还不容乐观。特别是大型乳品企业并没有按规定标明复原乳，也没有相关部门的检测报告。

    国家质监总局日前下发专门文件，要求各级质监部门按照国务院精神认真执行生产备案制度，严格产品标识管理，加大产品抽查和执法检查力度，营造对液态奶生产加工严格监督管理的高压态势。目前，山西等地的质监部门已经深入到乳品企业，对其生产流程进行检查和监督，但各地还没有对市场流通产品进行抽检。

    中国奶业协会理事、广东奶业协会副理事长王丁棉认为，有没有复原乳，不能只听企业的一面之词。以广东省为例，鲜奶奶源只有30％左右，这说明市场上60-70％的液态奶是使用复原乳生产的。但由于这些企业担心公开承认使用复原乳后会影响销量，因此大多数企业还在等待观望。

    王怀宝说，24号文件能不能真正落到实处，还需要监管部门切实履行好市场监管职责，加大检验监督力度，对所有企业一视同仁。如果不执行规定的企业得不到及时有效的查处，诚信守法的企业将受到不公平待遇，奶农的利益和消费者的权益也将继续受到损害。（完）

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