红头文件欲刹吃喝歪风

    今年３月下旬，乌兰察布市以红头文件形式下发《关于清理全市机关事业单位拖欠饭费的工作方案》。

    缘由是，今年3月初，乌兰察布市一家饭店因饭费拖欠等原因关门，女老板家人写信将相关情况向一位自治区领导反映。这位自治区领导要求当地把解决饭费拖欠问题当作先进性教育活动中为民办事的一项满意工程，并探索建立避免此类问题发生的工作机制。

    乌兰察布市市委组织部副部长王利民告诉记者，市委对这项工作高度重视，专门成立了由市委、政府、纪检、组织、财政、审计、工商等部门组成的清欠工作领导小组，并下设办公室，负责具体清欠饭费的日常工作。各旗县市区委也成立相应的领导机构和办公机构，市直各单位一把手负总责，并确定一名分管领导专抓此项工作。《方案》要求在调查摸底、重点清欠、集中清欠三个阶段后，彻底解决机关事业单位历年拖欠饭费问题。在此基础上，建立长效机制，进一步规范公务接待工作，防止出现新的拖欠。

    《方案》要求把握三个原则。一是节俭庄重。公务接待要节俭庄重，严禁用公款大吃大喝，坚决反对铺张浪费。二是量入为出。公务接待要坚持量入为出、略有节余的原则。严格执行财务制度，实行接待费预算。严禁预算外开支，严禁私设小金库，严禁超支。三是限期结算，各单位饭费必须当日结算，当月结清。确实有困难的必须按季度结清，严禁跨年度结算。坚决反对长期赊欠饭费。

    《方案》要求实行三项制度。一是定期汇报制度。各地各部门各单位党委要每月听取本地本部门本单位接待费用支出和结算情况专题汇报，并把公务接待费用支出和结算情况上报纪检监察机关备案。二是定期公布制度。公务接待费支出和结算情况要在本单位的政务公开栏每季度公布一次，公布内容应包括公务接待费支出总额、用餐费支出总额、接待来客的年批次和人数，是否定期结算，同比上升或下降的数额及原因。公布后要自觉接受群众的评议和监督。三是定期检查制度。市纪检委、市委组织部、财政局、审计局等部门要形成合力，把规范公务接待作为落实党风廉政建设责任制的重要任务，每半年检查一次，主要是四查四看，即查定点饭店，看是否由公开招标确定；查原始票据，看审批程序是否规范；查明账目，看接待费标准执行和单列情况；查政务公开内容，看接待费是否定期公布、定期结清。

    《方案》规定，各旗县市区和市直各部门各单位，要根据市委、市政府的有关规定，结合本地本部门本单位的实际，制定公务接待实施办法及标准，并上报纪检监察机关备案；各单位公务接待一律实行实名登记，并按照有关程度严格审批，坚决杜绝弄虚作假现象；各单位要与饭店签订合同或协议，集中清欠后如果再发生大的拖欠，由债权债务双方通过相应的仲裁渠道或法律手段解决。

    《方案》进一步加大惩戒力度。公务接待工作列入各级党政领导班子和领导干部年度工作实绩考核范畴，作为领导班子和领导干部年终评比、升降奖惩的重要依据。对于超标准接待、当年工作实绩考核，要按照一定的比例扣分，情节严重的，领导班子不能评定为实绩突出，领导干部不能评定为优秀，并根据党风廉政建设责任制的要求，对主要负责人和相关责任人进行责任追究。对于有违反财经纪律、侵吞国家财产、贪赃枉法等违法行为的，根据有关规定追究主要负责人和相关责任人的法律责任。