根据劳动人事局的工资档案，作为正科级干部，院保卫退养前的工资是１６００多元，妻子退休前在旗社保局工作，工资比他低１００多元，儿子刚在旗城建局工作没多久。经过有关部门测算，院保卫一家多年的合法收入大约是４０多万元。

    可见，院保卫一家的巨额财产明显超出合法收入。乌拉特前旗人民检察院将这一结果向旗委领导作了汇报。领导表示，要依法办案，给全旗人民一个交代。

    于是，检察机关决定对院保卫正式立案侦查，并把这一情况通报了上一级人民检察院——巴彦淖尔市人民检察院。检察机关启动了全面侦查程序，３０多名旗检察院和市检察院反贪局的工作人员，对院保卫的外围情况及亲属情况展开了全面调查。

    ２９日下午，检察机关依法传讯了院保卫。开始，院保卫的态度十分傲慢，拒不配合。刘瑞薪说：“到了当日１８时左右，院保卫才交代自己有１２０多万元存款，其中８０多万元是他外甥承包工程挣的，其余４０万元是合法的工资收入。”

    当天晚上，检察官在搜查院保卫的新住宅时，发现两个手写的存款记录单，分别记录有３６０多万元和１９０多万元存款。但搜查组并没有发现相关存折。侦查人员根据第二张记录单上“包工包建包农”的字样，猜测院保卫可能将赃款从乌拉特前旗转移到了包头市。

    第二天，侦查人员与包头市相关金融机构核实情况后发现，院保卫共有存折２９个，存款总金额３６０余万元，其中存在包头市１９０多万元，加上６０多万元固定资产，他的财产总额达４２０万元。这笔巨额财产，对于一个自治区级贫困旗县的科级干部来说，确实是个天文数字。

    目前，初步查明院保卫涉嫌贪污公款近百万元、索贿２０多万元和２００多万元巨额财产来源不明的犯罪事实。６月７日，院保卫因涉嫌贪污罪被依法逮捕。

    必须加强对“一把手”监督

    在乌拉特前旗这样一个贫困旗县，院保卫的巨额财产从哪里来？有关人士分析说，这些财产主要来自他担任城建局、林业局“一把手”期间，通过许可开发商超出规划占用土地，以及侵吞植树造林资金等方式获得。

    ２００１年，一位开发商要在乌拉山镇黄金地段投资建设天义商厦，开发商向院保卫提出大厦向北多建５米，由此扩大２００多平方米的建筑面积，院保卫同意并索要２０万元酬金。

    后来有群众举报，院保卫为避风头，悄悄把２０万元赃款退给了开发商。天义商厦建成后，避过风头的院保卫不甘心“煮熟的鸭子飞了”，三番五次找开发商索要退回的２０万元，开发商无奈，就将价值１６万元的两个店铺给了他。

位于乌拉特前旗中心地带的天义商厦

    ２００２年，院保卫故伎重施，给另一开发商多出让了２４平方米的土地，又索要了乌拉特前旗公安局楼下价值１０万元的一个店铺。

    还令人惊愕的是，院保卫担任乌拉特前旗林业局局长仅１年多时间，即侵吞植树种草专项资金近百万元。

    在林业局“一把手”任上，一位局里的库房保管员对他说：“仓库里多出两万多斤树种，价值１０万多元，可以把钱倒出来。”

    院保卫眼睛一亮：“咋倒腾？”

    保管员诡秘一笑：“开张假发票。”

    在院保卫的支持下，保管员用别人的名字，开了一张假发票，把林业局的树种又卖给了林业局，获取１４万多元。保管员给了院保卫１０万元，其余４万多元装进了自己的口袋。

    一年多时间里，院保卫通过冒名顶替的方式，在购买树种、树苗、草籽、网围栏等物资时，虚开发票加大金额，侵吞树种、树苗等款项。

    仅采购造林需要的网围栏一项，院保卫就让其亲属在包头市购买网围栏３０万米，以加大购买金额方式，侵吞封山育林款近３０万元。

    内蒙古英南律师事务所主任张若冰认为，院保卫案件的曝光，凸显了一些部门专项资金管理上的薄弱环节，为此，加强专项资金的管理和审计，刻不容缓。

    此间纪检、监察人士指出，对“一把手”监督不到位，往往导致了“一把手”腐败问题突出，因此，必须加强对领导干部特别是“一把手”的监督。（完）