村干部权力含金量提高

    根据《村民委员会组织法》，村主任是村民自治组织的一个管理岗位，税费改革以来，国家取消了农村“三提五统”，通过转移支付对村主任等干部进行适当补助，每年约有几百元至上千元；作为农民，在呼和浩特市去年的纯收入不足5000元，加起来村干部一年的正常收入不会超过一万元，但一些人为什么敢于投入几十万元来拉票竞选呢？

    采访中一些村民告诉记者，当上村干部，就有权决定或参与决定村里的土地转让、宅基地分配、工程项目建设等事项，越是靠近城市或有矿产资源的村子，越是“油水”大。前罗家营村一位村民告诉记者：“想当干部的人又请吃饭又送红包，不为别的，有利吧！原来穷的啥都没有，当上几年村干部就发了。”

    以前白庙村为例，村民以前靠种地养牛为生，日子过得平平常常，村干部也不怎么引人注意。近几年来，随着呼和浩特市城区的扩大，前白庙村逐渐由远郊变成近郊，土地价格逐年上涨，村主任逐渐成为村民眼中的“香饽饽”。去年，呼市建绕城高速路经过前白庙村，征了村里部分耕地、草地和荒地。围绕荒地补偿款的分配和使用的种种问题成为村民议论的焦点，村民李宝明说：“那么多补偿款不给群众分，不知道哪里去了。”

    随着中央对“三农”问题的重视，城市反哺农村、工业反哺农业力度不断加大，扶持农业的项目增加，对农村的投资越来越多，村主任这个“没品”的小官，手中权力的“含金量”逐渐提高。尤其是中央提出建设社会主义新农村，中央和地方普遍加大了投入力度，一些改善农村基础设施、生活环境、住宅档次的资金数额巨大，都将成为村干部手中新的资源。

    监管不到位村干部称霸王

    在我国农村，村干部的权力不小。然而一些地方对于农村的监督管理不到位，使村干部山高皇帝远，在村里我行我素，少受约束。

    山西省孝义市组织副部长薛厚华说，目前不少村子财务公开不够，决策不民主，村干部胡支乱花情况还比较多，特别是在一些有煤矿、有村办企业或土地稀缺的村子，这种现象表现更突出；一些村子随着集体经济发展和土地增值，村干部可支配的财力大幅增加，但村级干部的监管、约束机制却没有跟上。

    根据职责分工，村委换届选举和日常管理职责在民政部门。山西省民政厅基层政权和社区建设处的一位负责人告诉记者，由于人手少、任务多，除了大换届之后的统计资料以外，他们也不掌握有关村干部的详细情况，更谈不上日常的“动态监管”。

    由于监督管理机制缺位和滞后，不少村干部在宅基地审批、土地转让金分配、集体企业收益分配等方面有着很大的随意性。记者在呼和浩特市采访时，村民对村干部意见最集中的，就是村干部在土地出让金分配、宅基地审批等方面存在问题。

    不少村民们议论说，由于目前农村管理存在很多漏洞，个别村干部“为所欲为”。