新华网内蒙古频道２月８日电（“新华视点”记者　刘砺平、李俊义、张云龙）近年来，党中央、国务院先后出台了一系列惠农政策，逐年加大对“三农”扶持补贴力度，诸如农业税减免、粮食直补、良种补贴等。但记者在内蒙古、山西、河北等地采访时发现，一些乡镇在贯彻落实国家惠农政策过程中存在不规范行为，导致了部分惠农资金被截留、挤占和挪用等。

良种推广补贴项目，干部代替农民签字

    记者日前在内蒙古呼和浩特市赛罕区金河镇采访时，发现镇党政办公室的一位干部正在一厚沓卡片上签字。走近一看，原来是内蒙古自治区农牧业厅印制的“良种推广补贴项目卡”，上有乡名、村名、户名、作物种类、任务面积、补贴品种、购种数量、购种价格等项目，另外还有四个签字盖章的位置：分别是供种单位、乡镇、村委会和农户。

    奇怪的是，这位干部并不是在“乡镇”一栏盖章或签字，而是在“农户”一栏签字，“户名”是什么，这位干部就在“农户”栏中签上对应的名字。

    良种推广补贴项目是国家扶持粮食生产、提升农业综合生产能力的重要措施。据了解，内蒙古自治区２００６年补贴农作物面积达７３１．４５万亩，农作物良种补贴资金达７７００万元，再加上对奶牛、肉牛和肉羊进行补贴的２０００万元，补贴资金总额近亿元。其中赛罕区享受国家级玉米补贴共１０万亩，金河镇是这个区补贴面积最大的乡镇。

    呼市农牧业局一位干部告诉记者，为使这笔资金真正惠农，内蒙古自治区、呼和浩特市以及各旗县（区）都制定了严格的管理措施和配套实施办法，自治区农牧业厅还统一印制了项目卡，需要有关各方特别是受益农民签字认可才行。项目的具体实施由各旗县（区）农牧局负责。

    既然要求是农民签字，为什么村干部代替农民签字？金河镇党委副书记傅振斌解释说，那位“干部”是一个村会计，因为当时正值村委换届选举，村委会的公章被收到了镇里，所以村会计就到镇里替农民签项目卡。

    傅振斌的解释仍让记者疑惑不解：其一，如果村会计可以代替农民签字，自治区花费大量人力、财力印制这张项目卡还有什么意义？其二，其他村会不会也是干部代签的？带着这些疑问，记者采访了赛罕区农牧局。