记者：叶锋 姚玉洁 　

    住房城乡建设部等七部门近日联合发布《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，指出在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将５０％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设。

    这一政策具有“破冰”意义，它使大量闲置、沉淀的公积金与资金缺口巨大的保障性住房建设实现了“两全其美”的对接。但“利好”与担忧并存。毕竟，公积金是属于每个缴存者的“买房钱”，用于保障住房建设的同时，需严加监管，确保资金使用的透明、安全。

    利好：“公积金”始用于“保障房”

    上述《意见》指出，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将５０％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮１０％执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。

    上海市公积金管理中心高级经济师丛诚表示，国内公积金存在大规模的闲置资金，适时调整政策，将之用于建设保障性住房，可以盘活这笔巨额政策性资金，还可以发放保障性住房贷款等。

    住房城乡建设部发布的《２００８年全国住房公积金管理情况通报》显示，２００８年，住房公积金缴存额继续稳定增长，当年全国住房公积金缴存额为４４６９．４８亿元。截至２００８年末，全国住房公积金缴存总额为２０６９９．７８亿元，同比增长２７．５４％；缴存余额为１２１１６．２４亿元，新增余额２５１１．１３亿元，增幅为２６．１４％。

    而另一方面，我国规模庞大的保障性住房建设却面临着资金软肋。以经济适用房为例，记者算了一笔账：根据已确定的建设规划，２００９年－２０１２年，全国各地经适房建设量是４００万套，以平均每套７５平方米、建设成本３５００元／平方米计算，需要资金超过１万亿元，而在中央４万亿元扩大内需的投资计划中，安排保障性住房投资９０００亿元，其中经济适用房投资６０００亿元。保障性住房建设加重了地方政府的财政压力。

    一边是巨额公积金沉淀闲置，一边是住房保障建设资金缺口巨大。以此看来，两者的“对接”堪称“双赢”。易居房地产研究院综合部部长杨红旭说，２００５年前后，国家曾大规模调查公积金使用情况，结果发现很多地方违规违法挪用资金现象严重。其后，公积金成了“高压线”，各地政府不敢再在上面“花心思”了，这导致近几年公积金沉淀现象严重，此次“把大量闲置资金，通过贷款形式推动住房保障建设”，似乎是“两全其美之策”。

    新浪网网友“wetboy05491”说：“盘活沉寂多年的公积金，增加收益增长点，为公积金缴存者创造更多的利益，可以说好处太多了。更大的好处是解决了保障性住房的资金压力，让低收入家庭住有所居成为现实！”他还认为，几年前就提出来的想法，今天才进行试点，“看来国家在这方面还是很谨慎的”。

    另一名新浪网友认为，目前的公积金政策对有钱人的支持多，对穷人的支持少，现在用公积金支持保障房，是国家对中低收入人群的政策倾斜，是很好的一件事情。