和林格尔县县委书记吕慧生

村情恳谈会

细说投票规则

　　记者：如何选拔“合同制”村支书？

　　吕慧生：和林格尔县的这批“合同制”村支书选拔打破了地域、身份限制，只要是中共党员，经过６名以上党员联名推荐或组织推荐就可以参加竞聘。与以往不同，以前的村支书绝大多数是业余的，既当农民，又当干部，这批村支书，是拿薪水的支部书记；以前的村支书都在本村产生，这批村支书不一定在本村内产生；以前的村支书工资都在农民身上摊，这批村支书的工资统一由县财政支付。

　　记者：为什么要偿试这种新办法？

　　吕慧生：和林格尔县有１５５个行政村，是国务院重点扶持的贫困县，每年国家投入的扶贫款不少于２０００万元。农村没有好的带头人、好的班子，给上多少钱也白搭。我们下决心公开选拔村党支部书记，就是想从全县党员中挑选一批有学习能力、思考能力和办事能力的书记，组织带领农民加快脱贫。

　　记者：县委为什么如此重视这次选拔？

　　吕慧生：现在农村基层干部、特别是村支书管理，仍然沿用计划经济时期的办法，远远不适应当前农村经济社会发展的需要。一是职责与管理不适应，二是职责与待遇不适应，三是管理与激励不适应。我们别拿村支书不当官儿。村支书直接面对基层、面对矛盾、面对千家万户，大到党的路线、方针、政策的贯彻，小到邻里纠纷、家庭矛盾的调解，都离不开村支书。素有‘上面千条线，下面一根针’的说法，而我们的村支书都是业余的，既当农民又当干部，工作靠农闲，生活无保障，很难成为带领农民致富的‘决定因素’；村支书肩负着农村改革、发展、稳定的重大任务，回报却十分微薄，最多的一年不足二千块钱，有的还兑不了现；现在村支书干得再好也没个‘出头之日’，背离了市场经济法则和选贤任能的干部使用政策。

　　记者：打破地域界限选拔村支书会不会影响村民自治？提高村支书待遇会不会加重农民负担？身份变化会不会拉大村支书与群众的距离？

　　吕慧生：我们采取了必要的、积极的预防措施：一、充分听取村党员和村民的意见，征得同意后，将候选人放到目标村进行选举；对“合同制”村支书提出明确的考核目标，激励他们引导低水平的村民自治向更高层次发展。二、“合同制”村支书的年薪不在农民身上摊派，也不压到乡级财政，统一由县财政支付，以避免转嫁到农民头上。三、细化目标管理，“合同制”村支书与县委组织部、乡镇党委三方签订合同，实行钢性实绩考核。干群之间的距离，不是由身份决定的，而是由你心中装没装老百姓、工作实绩如何决定的。

　　记者：广大党员群众对这种做法接受吗？

　　吕慧生：县委这一创新农村基层党的领导干部管理体制的尝试一公布，在全县引起了强烈反响。最早报名的党员有２００多人，经过组织考核、群众评议、培训、考试等层层筛选，一轮轮逐步淘汰成１５７人、１０６人、９８人、８８人、７０人、４５人。为了选好这批村支书，县委专门开了三次常委会研究，我们选科局长也就开一次常委会。为了确保“合同制”村支书上得来、留得住、干得好，县里对他们实行目标化管理的办法，由乡党委、县委组织部和村支书三方签订责任状，同时把县领导和科局、乡镇领导及科技人员与村支书捆绑在一起，实行帮带。１个县委常委负责４．５个村支书，一个科长带一个村支书。

　　记者：我们听说，录取的这批村支书形形色色，什么身份都有，是这样吗？

　　吕慧生：４５个“合同制”村支书中，有退伍军人，有下岗职工，有科技人员、水管站长……大中专毕业生有２７人，高中以上学历者占８２％，４０岁以下的占７２％；其中有乡镇现职干部１６人、下岗职工３人；在２６位农民中有养殖大户９位。你们可以到新任村支书的村里看一看。

　　记者来到大红城乡大红城村。新任大红城乡大红城村支部书记、原内蒙古军区副团职干部王明正接受了采访。

　　王明正：大红城村有２７００多人，赶上我那个团了。这里土地少，但基础设施好，有３８００亩水地，这个村离县城只有３０公里，都是柏油路，有些农民养了一些奶牛，我正在组织农民发展奶牛养殖业，让村民的钱袋子鼓起来。我是２００１年复员回家的，用部队给的安置费买了一处房产出租，养了７头奶牛经营，小日子过得还不错。但我是一个受党教育多年的军人，我富了，还应该带着乡亲们富，蒙牛乳业公司就在和林格尔县，有龙头企业拉动，只要把村民们组织起来跟着龙头企业走，不难脱贫致富。

　　新甸子乡营盘梁村支书马滟接受记者采访，说：我毕业于内蒙古农牧学院，原是新甸子乡政府秘书，很想用自己学到的知识带领农民们致富。这次我连闯数关，竞争上了县里最贫困的小山村——新甸子乡营盘梁村支书。我们这个村３９６口人，没一分水浇地，农民们穷得叮当响，我调查了一下市场，呼市的羊肉卖到了９块８毛钱，这里很适合搞秸秆舍饲养羊，山上适合栽种美国大黄杏。我的目标是，三年在村里发展２３００只羊，每户农民在山上种植３００棵杏树。我算了一下，按照目前杏仁每斤１元的市场价，如果杏树的成活率达到８０％，每户就可以增收６０００元。我有这方面的专业技术，一定能够成功。

　　记者：老的村支书会有怎样的想法？

　　黑老夭乡南夭村老支书张虎虎：以前没有竞争对手，好比百米竞赛就一个人跑，跑快跑慢都是你第一，没意思。有了对手，才有意思。我这人还喜欢抬（方言：竞争）。我是这批新支书中唯一竞选连任的，也是唯一年龄超过５０岁的，我在村里当干部已有２５个年头了，可竞争上岗签合同拿年薪的事儿还是头一遭。我们村人均收入２０００元，在和林格尔县还算高的，我想和自己较劲，更新自己的观念，拓宽自己的思路。我们与华欧淀粉厂签订了１０００万公斤的土豆种植合同，还组织村民们外出打工，想在三年内人均增收１５００元。

村民积极参与	选民登记	认真填写选票

选民投票

统计票数

宣布投票结果

　　４月１１日，和林格尔县公喇嘛乡丹岱村小学。在一间简陋的教室里，１６位村民代表正与新上任的“合同制”村支书常方放商讨发展大计。

　　常方放：村里缺水，我现在通过和自治区计委洽谈，把咱们的３０００亩荒地交给他们开发，他们的回报是给我们村打８到１０眼深水井，咱们负责选好井位，一定要出于公心，不能藏私。我们村１０００来人口，只养了９０头奶牛，太少了，我们要无偿地划拔土地，吸引投资者到我们村建奶站，发展奶牛。

　　常方放：我是县水务局的工程师、公喇嘛乡水管站站长，我竞聘丹岱村党支部书记，目的是想把这个全乡最落后的村发展起来。丹岱本来是个基础不错的村，由于村党支部、村委会受宗族势力、家族势力的干扰，连续两届选不出村委会主任来，村支书也是一个７０多岁的老人，怕发展年轻人入党，接了自己的班。村民们幽默地说我们的党员队伍“四个党员三颗牙。”

　　常方放：我上任后，正赶上第五届村民委员会选举。企盼着有一个好班子的全村父老，在三个小时的投票中，７００多选民有的打着伞、有的穿着雨衣、还有的淋着雨前来投票，真令人感动啊！这次，大家终于选出了一个称心的村委会主任。

　　村民代表徐平平激动地对记者说：今年常方放领着我们把这８眼水井打出来，县里给他１万元，我们再奖他１万。

　　４月１１日上午９时许，记者在大红城村看到，２０００多名男女村民象过节日一样涌到了村中心的戏院里，据说这是全村开大会、看唱戏的活动中心。今天，他们将正式投票，选举村委会主任。“合同制”村支书王明正和支部委员们忙着挂会幅、摆布写选票的桌椅。

　　村民李进财说：新支书上任第一件事，是按照上级规定减免了８８户人家的农业税，这回还算公平，以前该减免的没减免，不该减免的减了。
　　
　　村民胡三喜说：我们这回经过第一次海选提名、第二次以多数票取两位最终候取人的方式，选出了王维全、赵三牛两个候选人，老主任王维全连干两届，八年了，我们村一点变化也没有，我们想把年轻的赵三牛选成主任，和新支书捆在一块儿把我们这个村闹好。（完）