在今年4月28日召开的全国环保专项行动电视电话会议上，一位国务院领导对乌海市的环境保护工作予以褒奖：4年来，我国环保专项行动取得积极成效，内蒙古乌海市空气质量优良天数显著增加就是很好的一例。     这个褒奖对于饱受污染困扰的乌海人来说来之不易。近几年，乌海市在节能减排和环境保护方面的力度，确实令人刮目相看。特别是今年，乌海市节能减排的几个“大动作”，令许多人津津乐道。难怪一位外地游客称赞说：“乌海市天蓝地绿，是座可爱美丽的城市。”     关停整顿，淘汰落后生产能力     乌海，由于自然环境恶劣、结构性污染严重，一度成为全国污染严重的地区之一。便利的交通条件，优越的地理位置和得天独厚的资源禀赋，使这里成了投资的热土，各种工业项目纷纷在乌海落户。投资拉动在给地区经济带来大发展的同时，也给乌海带来了环境容量和资源承载的双重压力。     痛定思痛的乌海人清醒地认识到，只有把污染治理好了，才能实现经济、社会和环境效益“共赢”的目标，才能真正实现可持续发展。为此，“十五”以来，乌海市从建立环保长效机制入手，先后制定出台了《落实科学发展观，加强环境保护的决定》、《乌海市“十一五”环境保护规划》、《乌海市“十一五”期间主要污染物减排实施方案》等政策措施，转变经济增长方式、优化调整产业结构，加大重点行业、区域流域污染企业的环境治理力度，坚决淘汰落后产能，提高环保准入门槛，严把项目审批关，多管齐下打响了这场改变城市形象的环境保护“攻坚战役”。     从2000年开始，乌海市明确规定20万吨以下焦化企业一律不再审批；2002年规定6300KVA以下矿热炉全部淘汰，新上矿热炉必须达到12500KVA以上；2003年，在全市范围内招标，先后投入2亿多元，对全市矿热炉排污进行技改，对小煤矿逐年分批关闭。经过艰苦努力，目前，乌海市不符合产业政策、污染环境的小企业基本被淘汰，全市规模以上工业企业已达151户，新形成的优势生产能力是淘汰掉的落后生产能力的几十倍。     “九五”期末至今，先后关闭不符合产业政策的小污染企业650多户。特别是2004年至2005年对全市焦化、铁合金、电石、炼铁等几个重污染行业进行了集中整治。两年间淘汰了1178孔改良焦炉和32户20万吨以下机焦炉，涉及产能380万吨，关停了59台达不到环保要求的硅铁电石炉、18台100立方米以下炼铁炉和120多家小煤矿，取缔了231家白灰窑、泡花碱、腐植酸钠企业，这些关停淘汰企业涉及固定资产投入24亿元。另一方面对焦化、铁合金、电石、炼铁行业保留下来的107家企业进行了彻底的环保达标治理，企业投入治理资金近4亿元。     环保优先，严格项目环境管理     吸取过去“先污染、后治理”的深刻教训，乌海市在项目环保准入门槛方面制定了更加严格的标准。在乌海市环保局，监督管理科一位负责人给记者提供了一份“十一五”期间乌海市主要行业淘汰项目和准入条件一览表，其中包括涉及全市6个行业的14项准入条件和12个淘汰项目。     这位负责人介绍，为了严格项目环境管理，乌海市在自治区率先完成了区域环评，《乌海市经济开发区环境影响报告》已由自治区环保局予以批复；率先在自治区探索了循环经济发展模式，《乌海市循环经济发展规划》已通过了国家环保总局和自治区环保局组织的评审论证。乌海市焦化、化工等主要行业的发展规划也相继编制完成。为了解决区域性环境问题，乌海市还与宁、陕、甘等毗邻地区建立了“环境保护合作机制”，联手加强区域污染防治和生态保护，彻底消除污染企业“皮死而心不死”的现象。     这一系列环境治理的“硬拳”，为乌海市更好地防治污染、封杀污染提供了可靠的政策保障。据环保部门统计，2003年以来，乌海市共对135个未办理环境影响评价的建设项目进行了环评补课，否决了132个不符合国家产业政策和环保要求的项目，涉及固定资产投入23亿元。今年上半年，全市共审批项目38项，环评执行率达到100％。     几年来，全市共投入5.8亿元完成限期治理项目101项。针对电力行业这一污染排放大户，仅2006年，乌海市就斥资3.59亿元用于电力行业脱硫和烟粉尘治理。北方联合电力公司海勃湾发电厂的烟气脱硫治理项目、乌达发电有限责任公司2×50兆瓦机组安装烟气脱硫治理项目等5家电力企业，脱硫除尘项目相继竣工投入运行，使排放量占全市二氧化硫排放总量近80%的电力行业排污量大大减少。     2006年，乌海市经济继续保持了平稳较快发展的良好势头，全年实现生产总值152.39亿元，同比增长18.1%；财政收入完成26.36亿元，同比增长41.18%；万元GDP能耗下降了6%。目前，乌海市已被列为自治区循环经济示范区。　（文／王玉琢　王兴军）