站在准格尔旗（以下简称准旗）薛家湾镇美丽的南山公园之巅，放眼望去，那被绿色所环抱的原野尽收眼底，微风吹过，美丽极了。昔日荒芜的南山如今成为准旗人休闲娱乐的极好去处。其实，在准旗被绿色覆盖的又何止是南山呢？     历史的车轮走过一年又一年，准旗的生态植被也在不断的治理中得以恢复。我们说，有了创新思维，就有了生态林业建设的高度、广度和宽度；有了坚持生态优先和造林绿化稳步推进的发展战略，就一定会有森林资源明显增长变化的态势。回顾准旗林业建设的发展过程，我们不难看出该旗林业战线非同寻常的发展轨迹。正是在这种打造“绿色大旗”宏伟目标的不断激励下，准旗的生态林业建设才有了今天翻天覆地的变化。     一段历史的浓缩     岁月作证，准旗林业人在经历了太多的奋斗和跋涉后，在鄂尔多斯高原这片热土上，挥动如椽巨笔，为准旗绿色经济发展添上浓墨重彩的一笔。     新中国成立以来，特别是改革开放以来，准旗历届党委、政府带领广大干部群众，发扬艰苦奋斗的精神，大力植树造林，历届林业领导班子及林业工作者求真务实，扎实工作，有效地促进了林业生态建设，生态环境得到明显改善。     到目前，准旗森林总面积已扩大到261万亩，森林覆盖率为23.25%，高于全国、全区和全市平均水平，活立木蓄积量增加到216万立方米。森林资源实现了持续“双增长”。到2006年底，该旗荒漠化土地为334万亩，比1999年减少128万亩。生态建设事业取得了历史性突破。从2000年到现在，已完成人工造林180万亩，飞播造林封山育林60万亩。全旗林业总产值达到了6000万元，农民人均林业收入近300元。     旗林业局2004—2006年连续三年获鄂尔多斯市林业工作一等奖；2004年，获内蒙古自治区林业工作最高奖项———“绿化杯”奖，并获自治区林业种苗建设奖；2005年获内蒙古人工造林奖和野生动植物保护奖；2007年准旗人民政府被内蒙古自治区人民政府授予全区防沙治沙先进集体。     2008年5月8日，旗林业局王俊凤局长在一次会议上说，今年准旗确立了“以科学发展观为指导，以建设绿色大旗为目标，以全面推进林业现代化建设为主题，以‘三区规划’为依据，努力构建完善的林业生态体系、健全的森林安全体系、发达的林沙产业体系、繁荣的生态文化体系，走具有准格尔特色的林业现代化道路。全年完成营造林20万亩，森林覆盖率达到24%以上”的生态林业奋斗方向。目标直指构建“绿色大旗”。     一种责任的驱使     多年来，准旗在林业建设的总体部署中，将生态建设纳入国民经济和社会发展总体规划，放在全旗经济建设的重要位置，实行了党政“一把手负总责、一票否决”的生态建设任期目标责任制，全面推行县级领导包项目、乡级领导包地块、村级干部包农户、业务人员包技术的四包责任制。不断强化质量管理责任。坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底。     为实现“再造一个山川秀美的准格尔”的宏伟目标，准旗按照“一个坚持、两个转变、三个结合”的指导方针，按照“三区规划”、“新农村”和“四区”建设的要求，重点加强了对禁止开发区、矿区、道路、城镇周边和新农村等地的造林绿化。他们把发展区域经济、主导产业建设和增加财政收入相结合，把改善生态环境和城乡绿化美化相结合，抓住生态建设面临的历史性发展机遇，走上了一条生态建设与经济建设可持续发展的新路子。     一个全新的发展态势2003年，准旗根据当地林业生产的实际情况，出台了非公有制造林的奖励办法，规定凡一季造林在150亩以上的大户，由林业局提供种苗，1000亩以上的大户除提供苗条外还要给予一定的造林补助。目前，全旗承包治沙造林150亩以上的造林大户有50户，1000亩以上的造林大户达到8户。与此同时，城镇职工义务植树继续以收缴绿化费组织专业队造林为主，苏木乡镇农牧民义务植树执行平均每人完成3到5株大苗造林或20株小苗造林，全旗适龄公民义务植树尽责率达97%。     2007年以来，准旗天然林保护、日元贷款风沙治理项目等林业重点工程顺利实施，林业生产建设稳步推进。目前，日元贷款风沙治理项目乌兰不浪林场姑子壕林农科技示范园建设已初具规模，多项先进科技成果应用其中。     内蒙古高原杏仁露公司与农户结合建立了多处杏树基地，带动了杏树产业的发展，基地农户人均从杏树中得到的收入达320元，沙棘饮品公司的发展，带动项目区农民人均从沙棘中得到的收入达260元。同时，随着沙柳产业的发展，沙区农牧民人均从沙柳中得到的收入达360元以上。     一项改变生态的革命     在生态林业的建设中，准旗在内蒙古率先启动实施了“一矿一企治理一山一沟，一乡一镇建设一园一区及建设绿色通道”工程。对从事煤炭开采、加工与炼焦、烧灰、制砖等企业均应按照“谁开发，谁保护，谁治理”和政府组织、企业出资、专业队造林、林业部门验收、林权归农户的原则，并作好规划设计，由企业和苏木乡镇共同组织实施。建制为镇的至少要建立一处森林公园，每处面积不少于1000亩，建制为乡苏木的，建设一个面积不小于3000亩的绿色生态区。绿色通道是对旗境内重要公路两侧绿化，年绿化长度不少于150公里。通过两年的实施，全旗“一矿一企治理一山一沟”完成造林面积7万亩，“一乡一镇建设一园一区”完成造林面积2万亩，绿色通道建设完成310公里。     准旗林业局局长王俊凤说，今年全旗计划完成天保工程封山育林5万亩，计划完成退耕还林工程3万亩，提升新农村绿化的档次和规模，同时全力打造生态自然恢复区，年内完成60万亩生态自然恢复区建设。继续加强对主要黑色路面两侧的绿化。年内完成非公有制造林4万亩，完成义务植树2万亩，发展造林大户5户。继续明晰林木、林地使用者的合法权益，在今年6月底以前要进一步完成林地确权发证工作。    （王林喜　李志云）