早在1998年，牛玉儒刚到包头不久，就干了一件在全国造成不小轰动的事情——他力排众议，拆除了八一公园的围墙，把它变成了一块与钢铁大街连为一体开放的“绿岛”。消息传到首府，许多群众羡慕极了：“啥时候咱呼市人也能有这样的福气呢?”

    首府市民终于等到了这一天。2003年9月1日，呼和浩特市青城公园、满都海公园等7大公园拆墙透绿、整修一新后，全部免费开放了。这天上午10点左右，青城公园一群开心的老头老太太突然发现，牛玉儒书记不知什么时候进了公园，微笑着问大家感觉怎么样，兴奋的老人们立即将他们尊敬的牛书记围到中间鼓起掌来，连声说道：“政府可给咱老百姓办了件大好事!”

    其实，无论是在包头市还是呼市，公园免费开放这项民心工程的进展都不是一帆风顺的。这意味着园林部门每年将损失几十万甚至上百万元的门票收入，许多人难免一时想不通。

    去年7月26日下午，牛玉儒独自来到人民公园开导干部职工说：“咱们西部地区干旱少绿，老百姓拥有的绿地本来就少得可怜，如果就因为这一块钱把这点绿色圈起来，把群众拒之门外，实在是得不偿失。”

    他说：“效益不能只拿钱论，要将社会效益和经济效益综合起来考虑。公园免费开放后，园林部门虽然损失了200万元，但是对社会的贡献却远远不止这个数字。老百姓心顺了，气顺了，干起工作来效益有多大?公园开放不仅是不收门票的问题，更重要的是要体现我们党全心全意为人民服务的宗旨，真正把群众利益实现好。”

    牛玉儒与大家边走边聊，这时突然下起了大雨，他就和职工们一起躲在湖边的柳树下，继续交谈。他要求干部职工观念上必须尽快实现三个大的转变：“从经营转向服务，从圈起来转向开放，从小圈子转向大事业……”

    开放了的公园人流倍增，但是却没有出现公园原来担心的毁损行为。市民们说，拆了墙的公园让他们了解了什么是文明，什么是开放，让他们觉得自己就是这里的主人。天气晴好的日子，不少离退休老人常常一天3次入园，打太极拳、散步、唱京戏、拉胡琴……（文/武彦敏）