实施"三大工程"。就是全面实施城市形象塑造、市民素质提升、民族文化建设"三大工程"。

    第一，实施城市形象塑造工程。城市形象代表着一座城市的身份和个性，是城市内在历史底蕴和外在品位特征的综合表现，是城市综合竞争力的集中反映，更是城市文明程度的重要标志。良好的城市形象，是一笔不可低估的无形资产，是吸引生产要素的巨大磁场，对内具有凝聚力和向心力，可以使市民产生认同感、归属感和自豪感，对外具有吸引力和感召力，可以集聚生产要素，形成巨大的现实生产力。对于刚刚撤盟设市，正在加速推进城市化进程的鄂尔多斯来说，从城市长远发展的战略高度，认真思考城市形象的塑造与提升，显得尤为重要。目前，我市城市建设与"金三角"的地位极不相称，与"并驾齐驱、交替领先"的要求极不适应，突出的表现是：规划滞后，地下不配套，地上水准低，缺乏地域特色、民族特色与文化特色，不够洋气和大气，市民城市意识、规则意识、卫生意识、环保意识不强，外地人说我们"土"，甚至有媒体有意无意间贬损我们的形象。所有这些，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。一是要确立城市形象定位。准确地为城市形象定位，是城市形象塑造的灵魂与核心，体现了城市发展的目标和方向。青岛的"浪漫之旅、魅力青岛"，哈尔滨的"冰雪之城、音乐之都"，义乌的"小商品的海洋、购物者的天堂"都是从当地实际出发，对城市形象的准确定位。我们要从塑造形象、凝聚人心、经营城市的目的出发，对城市形象进行系统研究和规划设计，动员各方面力量，广泛征集包括市花、市树、市歌、市徽在内的城市形象设计方案，形成富有地方特色和民族特色的城市形象定位，让城市形象定位成为鄂尔多斯走向世界的"助推器"。二是要塑造城市景观形象。城市留给我们印象最普通的是鳞次栉比的高楼大厦、纵横交错的道路交通等，但印象最深刻的还是作为城市载体的建筑。建筑，作为凝固的音乐，是被物化的历史，不仅要具有实用的价值，还应具有审美的功能。巴黎的埃菲尔铁塔、纽约的自由女神像、上海的外滩和陆家嘴建筑群，不仅造型优美独特，蕴含文化审美价值，而且成为城市形象的有机组成部分。城市建设千头万绪，规划是龙头，是灵魂。一个城市，形象、品位如何，关键是看规划设计的水平如何，以及是否按照规划设计去有序地建设开发。城市的价值和魅力就在于个性。必须牢固树立规划就是财富、规划要有特色的观念，按照功能完善、规模适度、设施配套、管理有序、环境优美的要求，高起点、高水平、高标准完善城市规划，体现时代发展新要求和以人为本新理念，最大限度地实现规划上大气、设计上超前、布局上科学，使规划具有战略性、前瞻性和权威性。三是要提升城市的"软实力"。一个城市不能只有ＧＤＰ、楼群、雕塑、建筑和道路等看得见的"硬实力"，还要有秩序、精神、文化等看不见的"软实力"。从某种意义上讲，这种软实力对城市形象的影响更具有举足轻重的作用。要积极营造政令畅通的政治环境、干事创业的领导环境、终身受益的学习环境、正规有序的工作环境、健康向上的文化娱乐环境、安全文明的生活环境、重诺守信的市场环境、公平公正的法治环境、廉洁高效的政务环境、人尽其才的创业环境，"让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流"。

    第二，实施市民素质提升工程。城市三个文明建设的主体是市民，市民的形象是城市形象的活写真，是城市形象的外在表现。精神文明建设说到底就是做人的工作，就在于提升市民素质。当今世界，丰富的自然资源和廉价的劳动力已经不再构成经济发展的主要优势，国家与国家、地区与地区之间的差距，主要反映在国民受教育程度和国民素质上。列宁曾经说过，在一个愚昧落后、文盲充斥的国家里，决不可能建成共产主义。二战后，日本经济起飞，美国经济持续增长，从根本上说，靠的就是高素质的人。不同素质的人的思想意识、价值观念、行为方式有着根本的区别，有的人致富思源、富而思进，有的人小富即安，甚至不富也安；有的人与时俱进、不断创新，有的人因循守旧，墨守陈规；有的人在生活，有的人在"活着"。伴随着我市工业化、城市化进程的迅速推进，大批农牧民进城转变为市民，大批外来人口进入城市居住，全市大学以上文化程度的仅占总人口的０．５４％，市民素质已经成为一个不容忽视的现实问题。当前，小农思想、乡土意识与城市文明的矛盾，传统观念、习惯势力与现代文明的冲突，封建迷信、愚昧落后与科学理性的碰撞，成为阻碍鄂尔多斯科学发展、文明发展、发展文明的精神屏障。要推进文明，就要突破这些屏障，全面提高人民群众的综合素质。一是要着力提高人民群众的思想道德素质。坚持用"三个代表"重要思想武装全党、教育人民，引导干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，弘扬爱国主义、社会主义和集体主义，深入开展群众性道德教育和实践活动，不断加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，加强未成年人思想道德教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的合格公民，努力树立鄂尔多斯人热爱家园、建设家园，追求科学、崇尚文明，知难而进、勇于创业的现代文明形象。二是要着力提高人民群众的科学文化素质。大力发展教育、科技、文化等社会事业，加强人才队伍建设，加速科技成果转化，把经济增长方式尽快转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。坚持不懈地在全体人民中普及科学知识，提倡科学方法，弘扬科学精神，努力形成全社会学习科学、相信科学、依靠科学的良好氛围。三是要着力提高人民群众的身心健康素质。加快医疗卫生事业的改革和发展，解决群众看病难、看病贵的问题，不断提高基层的医疗保障和救治水平。深入实施《全民健身计划纲要》，加快发展体育产业，形成比较完善的全民健身服务体系，努力增强人民体质。

    第三，实施民族文化建设工程。文化是城市的灵魂。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化生产力本身已成为社会生产力的重要组成部分。不论从世界范围还是从沿海发达地区来看，文化作为国民经济一个新的增长点，正在蓬勃发展，正在创造着巨大的经济效益和社会效益。山西省把经济发展的重点由开发自然资源转向开发文化资源，由"挖煤炭"转向"挖文化"，创造了经济发展新的巨大增长点。城市的发展需要文化塑造。只有在传承历史文化积淀的同时，积极培植具有现代色彩的城市文化基因，才能使城市获得持续发展的动力。鄂尔多斯地处黄河上中游，是草原文化与黄河文化相互交融的地区，历史上两种文明繁荣局面曾多次交替出现，也曾共生共荣。多个民族相互交往、相互融合，多种文明相互激荡、交相辉映，多种文化相互融合、相互促进，形成了鄂尔多斯深厚的历史文化底蕴、独特的民族文化资源和丰富的地区人文资源，特别是萨拉乌苏文化、鄂尔多斯青铜文化、西夏文化、成吉思汗文化、蒙古民族传统文化在全国乃至世界都具有重要的影响。我们要充分挖掘鄂尔多斯文化内涵，坚持继承借鉴和改革创新并重，整体推进和重点突破结合，对丰富的历史文化资源进行科学的规划和合理有效的开发，全方位、多角度、深层次展示鄂尔多斯的历史悠久性、时代厚重感、文化感染力，为经济社会的跨越式发展提供不竭的文化动力。一是要大力推动民族文化的保护与发掘，精心打造和开发一批时代气息浓郁、民族特色鲜明的现代文化精品，全面提升鄂尔多斯文化在世界范围内的影响力。要以小康文化工程、萨日纳艺术工程、文物保护发展工程、文化产业发展工程建设为重点，积极支持文化精品创作，不断提升和丰富鄂尔多斯文化的品位和内涵。二是要以民族文化资源开发为重点，以挖掘草原文化为突破口，大力推动文化与旅游相互融合，加强文化旅游设施和产业项目建设，精心打造和开发一批富有特色和影响力的草原文化和蒙古族历史文化景区，积极扶持发展企业文化、旅游文化，推动文化资源向文化资本的转变，让得天独厚的自然景观与璀璨多姿的人文景观交相辉映。三是从满足人民群众精神文化需求出发，不断解放和发展文化生产力，大力发展文化事业和文化产业，提高文化产业的核心竞争力，加强对外文化交流与合作，在更大范围更广领域配置文化资源，开拓文化市场，积极开展群众喜闻乐见、丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，加快发展体育产业，促进群众身心健康。

    落实"一个行动计划"。千里之行，始于足下。坚持"一条主线"、实施"三大工程"，都要有切入点和突破口，有具体的行动计划。要分行业、分系统、分层次拿出具体可行、富有创造性的文明行动计划，分步推进和落实好文明创建的各项内容。城市是我家，文明靠大家。我们每个人的一言一行都关乎城市形象，一举一动维系着城市形象，每个鄂尔多斯人都是"城市形象大使"，必须以主人的觉悟、主人的态度、主人的素质，积极投身城市文明建设，为文明建设锦上添花。当前，我们抓精神文明建设，既要打"持久战"，还要打"攻坚战"。打"攻坚战"，就要从急需改变的地方抓起，从最不可容忍的丑行陋习抓起，使城市形象在短期内有一个明显的改变。现在，不守规则、满口脏话、随地吐痰、乱穿马路等不文明现象比比皆是，屡禁不止，严重影响着鄂尔多斯的城市形象。要借鉴新加坡和国内其他城市的做法，对种种丑行陋习严管重罚，动真格、见行动。要将治理的责任落实到基层，城市要从社区抓起，农村要从村户抓起，行业要从单位抓起，社会要从家庭抓起，每一个党政机关、每一个窗口行业、每一个社区、每一个家庭、每一个市民都要积极行动起来，从我做起，从现在做起，从身边的事情做起，在全社会迅速掀起一股改陋习、讲文明、树新风的热潮，彻底告别一切不文明行为，彻底铲除不文明行为产生的土壤。要健全精神文明建设的长效机制，形成一整套建设规范，引导市民移风易俗，大力倡导健康科学文明的生活方式、消费习惯、娱乐方式，将"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范落到实处，使市民素质提高与文明城市创建和谐推进、共同发展，使市民的心灵美、行为美与城市的环境美相互交融、相得益彰。

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