基础设施进一步改善，发展环境更为优化。东苏高速、新磴高速、东康城市快速干道建成通车。呼准、东乌铁路和城大高速公路顺利推进。鄂尔多斯机场开工建设。康巴什新区完成投资１０亿元，地下管网、城区道路等基础设施接近完工。东胜铁西区开发和旧城改造取得明显进展。２条５００千伏、７条２２０千伏、１２条１１０千伏输变电工程投入运行。新增水库库容１．２亿立方米。工业项目水权置换取得突破，投入节水改造资金２．４３亿元，置换水资源５０００万立方米，促进了项目的顺利建设。

    经济社会协调推进，两个文明和谐发展。坚持教育优先发展，教育投入大幅增长，新建中小学校４所，中心城区和产业重镇的办学条件明显改善，教育教学质量不断提高。杭锦旗“两基”达标。率先推行义务教育“两免一补”，城乡１６．７万名中小学生受益。全面推行农村牧区新型合作医疗制度，参合率达８０％，有效解决了农牧民就医难问题。市中心医院门诊大楼投入使用，住院大楼开工建设。成陵、阿尔寨石窟修缮保护和博物馆、影剧院改扩建主体工程完工。新增城镇就业人员１．３万人，其中下岗再就业９０００人，“４０５０”人员就业２８００人，城镇登记失业率控制在４％。参加城镇基本养老保险职工增加４０００人，增长３．８％。率先推行农村牧区最低生活保障制度，２．６万农牧民基本生活得以保障。组织召开了全市两个文明建设现场会，承办了全区第三届乌兰牧骑艺术节，有效推进了两个文明建设的协调发展、共同进步。

    总体上看，今年我市经济发展比预期好得多，实现了历史性跨越，具备了在新的起点上推进跨越式发展的基础和条件。但是，越是形势好，越要保持冷静清醒的头脑，越要认真分析查找经济发展中的主要矛盾和问题：一是农牧业人口转移的稳定性不强，产业化有待进一步突破，农牧民增收的长效机制尚未形成。二是工业经济产业层次和产业集中度较低，资源综合利用效益不高，经济增长方式粗放。三是城镇产业支撑不强，三产发展与工业化、城镇化的快速推进不相适应，承载经济发展和农牧业人口转移的能力亟待增强。生态环境依然脆弱，社会事业发展相对滞后。这些问题的存在，有经济发展过程的必然性，有体制、机制制约的客观性，也与我们工作落实不够、不到位有直接的关系，需要我们在今后的工作中高度重视，正确对待，深入研究，妥善解决。

二、２００６年经济工作的主要任务

    ２００６年，是“十一五”的开局之年。在新的起点上，做好全年各项工作，为推进跨越式发展奠定良好基础，至关重要。按照市委提出的总体要求，２００６年经济工作要以科学发展观统领全局，坚持能快就不要慢，全面实施三大战略，走集中发展道路，加快产业结构升级和增长方式转变，壮大优势特色产业集群，大力发展循环经济，打造能源重化工基地，建设社会主义新农村新牧区，提升城市核心区集聚能力，实现更快更好发展，构建和谐鄂尔多斯。

    主要预期目标是：地区生产总值增长３３％以上，达到７００亿元。三次产业的比例调整为７：６１：３２。财政收入增长２８％以上，达到１２０亿元。城镇居民人均可支配收入增长１８％以上，达到１．３万元。农牧民人均纯收入增长１９％以上，达到５５００元。全社会固定资产投资增长５０％以上，达到６００亿元。

    实现上述目标，我们必须牢牢把握经济发展的机遇和方向。从目前的经济走势及中央、自治区经济工作会议的总体安排分析，明年我市经济发展的宏观形势，有利条件与不利因素并存，利大于弊。从有利的方面看，一是国家产业政策更加明确，在宏观调控中，坚持“因势利导、区别对待、合理利用、控制增能、扶优汰劣、优化结构”的原则，所扶持的资源开发、加工制造和高新技术等产业，正是我市要着力发展的重点，所限制的过剩落后生产能力，也正是我们想要淘汰的重点。我市产业发展与国家产业政策导向高度吻合，为我们优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式提供了有利时机。二是西部大开发进入产业开发的新阶段，支持西部地区实现资源优势向产业优势和经济优势转化，特别是国家立足于国内解决能源需求，有利于我市继续发挥能源和资源优势，建设能源重化工基地。三是国际国内产业转移步伐加快，发达国家和沿海发达地区加速向中西部进行产业转移，寻找适宜的能源、土地和劳动力资源环境，有利于我市发挥比较优势和后发优势，加快自身发展。四是公共财政积极向薄弱环节倾斜，中央财政进一步向欠发达地区，向农牧业、服务业、社会事业和城乡弱势群体倾斜，有利于我市争取国家更大支持，改善发展的薄弱环节。

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