（五）加大招商引资和项目落实力度，增强经济发展后劲。继续实行招商引资责任制，争取引进国内区外资金２９０亿元，实际利用外资５亿美元，当年实现翻番。要注重项目的引进，更要全力以赴抓好项目落实，确保明年１０１个亿元以上重点项目顺利建设。加快在建工业项目建设进度，力促博源天然气甲醇、亿利ＰＶＣ、达电四期、大饭铺电厂、华泰汽车制造等建成投产，形成新的经济增长点；搞好协调服务，确保神华煤液化、鄂尔多斯大化肥、伊泰酸刺沟煤矿等项目顺利建设，力争开工建设国华三期、东胜热电、哈尔乌素露天矿、塔然高勒矿井、新奥甲醇等项目。基础设施建设方面，呼准铁路、城大高速、东胜绕城公路和鄂尔多斯机场建成投运，加快东乌铁路、大东高速、察棋高速建设进度，开工建设准朔、包西铁路和东察高速公路。

    （六）做好财税金融工作，增强公共保障能力。优化财政增长结构，培植有利于财政收入增长特别是地方财政收入增长的后续财源，促进可用财力的稳定增长，提高财政收入质量。深入研究税源结构和税收政策，合理调配征管力量，加强税源监控。进一步加强与驻市中、区直企业的联系协调，保证应缴我市税收应收尽收。深化财政改革，完善市以下财政体制。构建公共财政，调整优化支出结构，进一步加大对农牧业、教育、社会保障、社会事业的支持力度，促进经济社会协调发展。严格执行部门预算，加强非税收入管理，提高资金使用效益。
积极协调金融机构搞好项目对接，调整优化信贷结构，拓展金融服务，更好地支持经济和社会事业发展。搞好农村信用社改革，组建地方商业银行，积极引进国内外股份制银行在我市设立分支机构，争取外国政府贷款，培育资本市场，拓宽融资渠道。

    （七）转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济，加强政策引导，鼓励具备条件的企业发展循环经济。抢抓国家鼓励和扶持循环经济发展的有利时机，积极做好循环经济项目前期工作，抓紧报批立项，争取再有一批大项目落地实施，构筑煤电、煤化工、天然气化工、煤气天然气联合化工及其废弃物循环利用产业链，努力把我市建成自治区循环经济示范基地。全力实施提高地方煤矿回采率三年攻坚战，加大煤炭资源整合力度，提高机械化、正规化开采和资源综合利用水平。

    “三化互动水支撑”。要适应工业化、城市化快速发展需要，把节约用水摆在更加突出的位置，加快建设节水型社会，提高水资源对经济社会可持续发展的支撑能力。实施黄河南岸灌区节水改造和牧区节水灌溉工程，发展节水型农牧业。加大水权置换力度，满足工业用水需求。鼓励企业内部、企业之间、园区内部进行中水循环利用，加快城市污水处理和再利用。严格核定不同行业、产业的用水指标，实行定额配给制度，强化水价调节，奖节罚超，提高水资源利用率。

    加快农牧业收缩转移，坚定不移地推进“绿色大市”建设。实行更加严格的禁牧休牧、划区轮牧和以草定畜政策，巩固提高生态建设成果。在自然条件恶劣、不适宜人居地区，划定无人居住的生态恢复和封禁保护区，下决心把人口迁出来，依靠自然修复，恢复生态。

    大力开发和推广先进节能降耗技术和工艺，整治现有高污染行业，淘汰落后生产工艺和技术，促进污染防治由末端治理向源头控制、全程监控转变。坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，建立生态补偿机制，综合治理采空塌陷区和工矿区环境。倡导节约型生活消费方式，建设资源节约型和环境友好型社会。

    （八）促进经济社会协调发展，构建和谐社会。优先发展教育事业，整合教育资源，优化教育布局；强化基础教育，提高教育教学质量，使教育整体水平在全区的位次继续前移；大力发展职业教育，围绕我市主导产业和企业用工需求，培养专业技术人才，为扩大就业、提高就业能力服务。组建鄂尔多斯职业技术学院。加快事业单位人事制度改革，搞活用人机制。深入开展“文化建设年”活动，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动和精神文明创建活动，提升人民群众的文化素质。加快公共卫生设施建设，建立疾病预防控制、医疗救助、突发性公共卫生事件应急网络，防控重大疾病的发生和蔓延。全面推开农村牧区新型合作医疗制度，切实解决农牧民看病难、看病贵和因病返贫的问题。做好就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在４％以内。进一步扩大社会保障覆盖面，使“两个确保”和“三条保障线”得到有效落实。农牧民最低生活保障实现应保尽保。

    （九）办好“一会两节”，塑造鄂尔多斯新形象。２００６年８、９月份，全区两个文明建设经验交流会和第三届中国·内蒙古国际草原文化节、首届成吉思汗国际旅游文化节将在我市举行，这是一次集中展示我市两个文明建设成果和鄂尔多斯形象的极好机遇，也是自治区对我市工作的考验和检阅。筹备好“一会两节”，是明年的一项重大工作任务。现在时间已是非常紧迫，各地、各部门要切实增强紧迫感，高度重视，立即行动，把各方面的力量凝聚到迎会办节上来。一是要尽快确定迎会办节的总体筹备方案和具体实施方案，按倒计时的办法，排出进度表，任务到人，责任到人，一项一项加以落实。二是对已确定的迎会重大项目，主要领导要亲自组织落实，确保如期完工。三是以“争做文明市民、创建文明城市”为主题，利用各种新闻媒体，加大宣传力度，使迎会办节家喻户晓，深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，卓有成效地做好各项筹备工作，把“一会两节”办成一流的盛会。

    （十）加快政府职能转变，提高领导和驾驭市场经济的能力。当前，经济竞争在很大程度上已变成环境的竞争。硬环境建设需要一个循序渐进的过程，但在软环境建设上，我们完全可以向先进水平看齐。要正确履行政府职能，继续加强经济调节和市场监管，不断深化对市情认识，注重研究经济社会发展重大问题，把握规律，更加注重运用市场经济手段来抓经济，运用改革和发展的办法推进工作、解决难题。要更加重视社会管理和公共服务，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上，构建和谐社会。要把全面推行政务公开作为施政的基本制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。重点推行“三公开”：一是政府常务会议和规范性文件一般都要向社会公布，其他应公开的事项也要向社会公布；二是实行政府投资项目公示和公开招投标制；三是实行政府部门办事公开制度，进行“阳光”作业，增强政务透明度和政府公信力。要改进作风，求真务实，真抓实干，确保各项工作任务优质高效完成。

    年末岁首，“两节”即将到来，各地、各部门要深入开展节日慰问和扶贫济困工作，把党和政府的温暖送到千家万户。要认真汲取杭锦旗１２．２４特大事故教训，严格落实安全生产责任制和领导责任追究制，集中开展春运、矿山、易燃易爆、食品药品等安全大检查，消除隐患，让人民群众过一个安定祥和的节日。

    同志们，新的一年我们肩负着加快发展的重要使命，让我们发扬“战胜自我、推进文明、实现跨越”的鄂尔多斯精神，以饱满的热情和干劲，开拓创新，奋发有为，努力做好明年的各项工作，实现“十一五”的良好开局。

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