充分发挥规划的龙头作用。修编好城市总体规划，搞好市政基础设施、旧城区和城中村改造、小城镇及开发区建设等一批专项规划和控制性详细规划，进一步扩大控制性详规的覆盖面。要提高规划的前瞻性、科学性、可操作性和实施规划的严肃性，充分发挥好规划的龙头作用。

    全面加强城市建设与改造。以迎接自治区成立60周年大庆为契机，统筹规划，全面启动，高水平推进城市建设与改造。重点实施以“四区、四个中心、三带、三园、一批”为主要内容的“44331”工程，进一步完善城市功能，提升城市品位，增强首府辐射带动力，确保到2007年实现“大变化”。要充分发挥市场机制作用，积极争取各方面支持，千方百计筹措资金，预计投资460亿元以上，具体抓好基础设施、园林绿化、市容市貌环境综合整治、精品房地产、特色景观街、夜景亮化、城中村和旧城区改造、城市水系、社会事业、自治区大庆献礼等十个方面的重点工作。要改造建设鄂尔多斯东街等7条主次干道及2座桥梁，打通海拉尔东街等10条道路与二环路的连接线；改造5个出城口、30条小街巷；打造成吉思汗大街、通道南路、大南街、东影路4条档次高、民族特色浓郁的景观街道，以及观音庙、大召、五塔寺、大东街等8个文化景点；加强道路交通管理设施建设，实现城市“畅通工程”目标；实施东区集中供热、西北热源厂、金桥热网配套及供热管网项目建设，改造10座热力站；着力构建城市水系，加快东、西河等环城河综合治理，以及红吉水库、红山口水库、北郊地表水厂、金桥开发区雨污水管网建设，扩建辛辛板污水处理厂；推进天然气配气管网建设，新建20座天然气加气站；加强环卫及垃圾处理设施建设；抓紧进行焦化厂、炼铁厂易地搬迁；加快场站和智能公交建设，新增200台公交营运车辆；下大力气推进旧城区和“城中村”改造；配套完善自治区党政办公楼周边基础设施建设；强化园林绿化建设，重点抓好湿地公园、游乐园、蒙古风情园、大青山野生动物园等11座公园，以及二环路、环城水系、绕城高速公路景观带和城市道路、新旧住宅小区的绿化美化；配合自治区搞好体育馆、博物馆、大剧院、国际会展中心以及机场改扩建等大庆重点项目建设，完成呼市至准格尔铁路建设工程。加强公路建设，建成机场高速公路，做好绕城高速公路、呼市至城壕段高速公路，以及国道209线清水河至偏关、109线十七沟至清水河至大饭铺，省道104线呼市至武川等重点公路建设。加快乡乡通油路、村村通公路进程。

    切实搞好城市管理与综合整治。以“实现功能，保护设施，优化卫生环境，降低噪音污染”为主要内容，下大力气搞好城市管理。要进一步完善城市管理体制，使城市管理尽快实现由经验式管理向科学式管理、由被动式管理向主动式管理、由突击式管理向长效式管理、由单一性管理向综合性管理的转变，从根本上解决长期以来城市管理中一些屡治屡乱、反复回潮的顽疾，明显改善市容状况。注重运用智能化、信息化等先进管理技术，提高城市管理效率。全面落实门前承包责任制，切实加强对市容环境的日常监管与服务，加强城市基础设施的维护与管理。

    （四）大力发展服务业和非公有制经济，增强经济内在活力

    全面提升服务业水平。认真贯彻落实国家、自治区和我市关于加快发展服务业的政策措施，以市场化、产业化、社会化为目标，加大政策引导与扶持力度，促进服务业更快更好发展。要认真落实我市的服务业发展规划，紧紧围绕八个重点产业，积极推进服务业重点项目建设。突出抓好以中山路为核心的首府商业核心区建设，推进金鹰国际商务中心、香格里拉大酒店、东达城市广场、“食全食美”批发市场等项目建设，加快发展商贸餐饮娱乐业；抓好白塔机场、铁路物流、金山铁通等重点物流基地建设，加快发展现代物流业；以“草原风情、民族文化、休闲度假”为主要品牌，抓好民族文化带、大青山带、沿黄河带旅游资源整合，推进敕勒川草原风情旅游区、哈达门高山牧场、白石头沟生态旅游区、红色旅游、工农业旅游和宗教文化旅游等项目建设，加快发展旅游业；抓好电子政务、中小企业信息服务、农牧业信息服务等信息平台建设，加快发展信息服务业。同时要积极发展金融保险、房地产、社区服务、会展和中介服务业，加快推进教育、文化、卫生、体育等社会事业领域产业化的形成和服务业的发展。

    大力发展非公有制经济。认真落实鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项政策措施，切实保障非公有制企业在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，与其他所有制企业享受平等待遇，依法维护非公有制经济投资者、经营者和从业人员的合法权益。加大新闻媒体的宣传和政府对非公有制经济的支持力度，努力为非公有制经济创造平等竞争的市场环境、政策环境、法治环境和政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的发展环境。充分发挥工商联合会和各种商会的作用，组织引导非公有制经济更快更好地发展。加大金融支持力度，支持有条件的非公有制企业上市融资，扶持科技型、外向型、就业型和农产品加工型企业加快发展，促进企业做专做优、做强做大。引导非公有制企业加强管理创新和人才队伍建设，加快技术进步，不断提高素质。

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