继续深化体制改革。要以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。以政事分开、管办分开和多元投入为重点，积极推进事业单位改革。以理顺产权关系为重点，进一步深化企业改革，引导已转制企业完善法人治理结构，建立规范的现代企业制度。做好9户尚未转制国有企业的破产、转制、重组及职工安置工作。以推进公共财政体制建设为重点，继续深化财税体制改革，建立健全财权与事权相匹配的财税体制。全面推进农村综合改革，搞好乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，巩固农村税费改革成果。搞好市政公用事业体制改革，有序推进市政公用事业市场化进程。继续推进粮食流通体制、投融资体制及科技教育、文化卫生等领域的各项改革。

    努力扩大对外开放。抓住国内外产业结构调整与产业转移的有利时机，把引进大项目、知名企业、知名品牌摆在对外开放的突出位置，积极创造条件，加强与国内外大企业、大集团联合协作，加强与京津冀、环渤海经济圈及长三角、珠三角等地区的交流与合作，同时要把招商引资的关注点转向国外大企业、转向世界500强，千方百计加大招商引资力度，全年力争引进区内外资金400亿元以上，引进国外资金4.8亿美元。要强化对外资企业的服务，积极营造“亲商、富商、安商”的投资环境。要积极发展对外贸易，进一步拓展国外市场，特别是俄蒙市场。加快转变外贸增长方式，优化出口商品结构，不断培育新的出口增长点，千方百计扩大出口。

　　（六）做好财税金融工作，加强对经济社会发展的支持与服务

    高度重视财税工作。把有效组织财政收入同促进经济社会发展结合起来，积极培育税源，加强税收征管，规范非税收入管理，优化财政支出结构，保证经济社会发展薄弱环节和公共服务支出需要，努力实现经济社会发展与财税增加的良性互动。进一步理顺市本级与旗县区财政体制，建立市本级财政转移支付制度，加大对旗县区特别是贫困县的财政扶持力度，充分调动各旗县区组织财政收入的积极性，建立健全既有利于激励先进又有利于强化调控的新财政体制。进一步加强预算内外资金的综合预算管理，搞好财政投入的绩效评价，努力提高财政资金使用效益。加大财政监督检查力度，维护正常的财经秩序。

    积极做好金融工作。积极支持金融机构改善金融服务，努力扩大信贷规模。强化诚信制度建设，加强银政、银企合作，充分发挥城发、春华水务等公司的筹融资作用，积极争取信贷资金，特别要落实好我市与各家商业银行签订的金融合作协议。加快发展地区金融机构，做大做强市商业银行，支持华夏银行、新华人寿、大地和太平洋保险等已引进的金融机构尽快发展壮大，积极做好交通银行、中信银行、上海浦东发展银行、招商银行等金融机构的引进工作。加快推进农村信用社改革，完善农村金融服务体系。

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