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国外是如何管理公务用车的?

www.nmg.xinhuanet.com   2006-03-10 10:26   来源:    
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加强用车登记监管

    纵览一些国家对公务用车的管理,一般都对公务用车配备专职司机,并由专人保管、维修,保证性能良好,使用安全,使用完毕及时交回车库。专车内有用车登记卡,登记内容有出车时间、事由、公里数等,并且要定期上报主管部门。值得一提的是,芬兰没有专门的公车管理制度。如何使用公车由各部门自己决定,但是这要受到其他种种规章制度的制约。芬兰有严格的公务员法,其中虽未对使用公车作具体规定,但明确规定了公务员要遵守的道德和法纪,以及维护清廉形象等行为准则,公务人员因用车小事触犯刑律,实在是得不偿失。在各级政府机构中,无论是为数极少的专车还是公车或执行公务的私车的情况,均必须实行严格的登记,每次出车的起始时间、地点、里程表公里数都要详细记载,这既可监督公车使用情况,也可制约司机开公车办私事。

限定公车使用范围

    各国都规定,专车只能用于公务,不能用来办私事。配备专车的官员辞职或退休后,立即取消其用专车的资格。德国各级官员办公务时,用车一般不受限制,但限定用车范围。比方说,柏林官员一般只可在柏林市范围及其附近地区履行公务时使用专车,如果到外地出差,应乘坐长途公共交通工具。芬兰专车只限在执行公务时使用,正常上下班和个人私事都不得无偿使用专车。使用专车上下班也可以,但这属于额外的待遇,等于增加了个人收入,应该照单纳税。对享有"工作关系车"待遇的政府官员和公司职员必须将这种待遇折合为个人收入(大约相当于每月1000美元),按此标准缴纳所得税(每月约为300美元)。

因私用车实行收费

    德国各主管单位对因私用车都有明确的收费规定,收费项目和标准因州而宜。如柏林市,所有因私用车都得收费,包括汽油费、维修保养费、停车费、磨损费(按里程计算),总之,因私用车的一切费用都得由用车人承担。联邦和各州主管部门为节省支出,都尽量减少公车数量。例如,柏林市仅有公车92辆,其中个人专车37辆,一般办公用专车15辆,送文件车23辆。这些公车中还有相当数量是租赁来的。联邦政府接待来访外国元首用的奔驰600也是临时从汽车公司租赁来的,柏林市也只有5辆礼宾车。柏林市在公务用车方面一年的开支仅为65万马克。

资助公务人员买车

    在南非,大凡有一定工龄和职务的政府公务人员,基本都有一辆可供自己支配的汽车。这些车中,大多数的产权应该说一半姓私,一半姓公。这是得益于南非政府为公务员购买汽车提供的高额补贴。公务员在使用政府高额补贴的轿车时,其保险费一般由所在单位全额支付,而汽油费基本上采取公事公出(政府按里程补助汽油费)、私事私出的办法。为了方便本部门人员购车,南非政府各大部都设有专门的处室负责此事。据介绍,获准配备"补贴轿车"的人,只需在规定范围内提出自己想要的车的种类、颜色等,接下来便有专人为其采购、上牌照,直至把车钥匙交给车主。这样做不仅省去购车者的种种麻烦,而且因为单位可以按批发价购车,减少了购车成本。以南非交通部雇员为例,入部时间1年以上的人,可根据自己的工作性质、级别、职称和收入多少等情况提出配车申请,在获得所在处室领导的同意后,再将申请提交到定期召开的局工作会议上进行讨论和审批。审批的主要条件一是看行政或技术级别;二是看工作是否需要。一般讲,即使不当官,但因公外出频繁的人,或部门领导认为有必要配车的人,同样可以配备"补贴轿车"。

鼓励使用"国产车"

    鼓励使用"国产车"是多数国家对配置公车的要求。德国政府虽然没有明确要求把"国产车"作为公务用车的选型,但明文规定,不准购买欧盟以外生产的车辆。印度政府有关公务用车的规定中则特别强调,印度政府各级官员,包括总统和总理在内都必须使用国产汽车,严格禁止使用进口车。

    1996年底,江泽民主席访问印度时坐的就是他们的国产车。当时印度总理为了表示自己的热情和诚意,破格亲赴江主席下榻的总统府与其话别,并与江主席同坐一辆"大使"车前往机场。车的容积不大,两人身材都较大,乘坐这种车想来一定不舒服,然而,官员乘坐国产车是铁的规定,至今没有人对此提出异议,更不敢违反。 (转载自《徐州风纪》)




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