《中国经济周刊》在实地调查中还了解到，自2000年任职五常市委书记以来，肖建春因为“群众反映”曾经被上级“明查暗访”了6次。

    “其中有一次，在市里的电视上发了公告，号召大家来调查组反映问题，调查组在这里呆了40多天，”当地一位百姓对《中国经济周刊》介绍说。

    对于他的“被查”，当地百姓的想法和反应朴素且简单：“只要他的心里装着老百姓，为百姓干实事，那他就是好官。至少在他在任期间，我们可以保证连续按时开工资了。”

    而当地的几位官员则对记者说，“5年6次调查”后，不仅没有影响肖建春的声望和地位，“相反，每一次的调查都让肖建春的威望得到提升。”

    该说法的依据是，一些“调研报告”被发表在省级报刊上，给出了正面“说法”。

    如较早的一次是2001年，黑龙江省财政厅在当年7月9日的《黑龙江日报》上刊发了《关于五常市县级财源建设工作的调查报告》；

    最近的一次是省委宣传部研究室于2005年9月19日，针对五常市委的调查在《黑龙江日报》上发表了《坚持执政为民 促进社会和谐发展》。

    肖建春亦成为破格提升的副厅级县级市市委书记。

市委书记如何变成了“信访书记”

    “农民访、工人闹，老干部天天上来要，不开支教师就罢教。”这句在五常流传甚广的谚语，在肖建春报到上任的第一天就有了深刻体会。

    五常市位于黑龙江松花江流域，1993年之前叫五常县，后改为市——县级市。上世纪80年代中期以前，是一个全省闻名的人口、资源和产粮大市（县），其“五常大米”享誉中外。但在市场经济大潮中，五常却渐渐落伍，其各项经济指标排名也纷纷下跌。

    当地一位官员向《中国经济周刊》回忆说，当时除了穷，地方政府机关中还蔓延着萎靡不振、不思勤政的风气；而“酒霸、鱼霸、肉霸、菜霸、沙霸”等被当地人称做“八霸”的恶势力更是欺行霸市，横行一方，无人敢惹，无人敢抓。

    2000年春天，陷入“绝望情绪”的五常人导演了一场“地震”：平均工资三四百元钱，还被拖欠了七八个月的五常市拉林镇的部分教师开始罢课；随后，连锁式反应很快波及其他乡镇和市里的一些学校，最后，当时的主要领导因为对酒霸猖獗、集体上访围攻省政府和教师罢教处理不力而被调离。

    “当时市委市政府门前天天乱哄哄的像个自由市场，因为每天都有大批群众来这里上访。”家在市政府附近的市民周丽对记者回忆说。

    五常市民政局韩得山副局长在接受《中国经济周刊》采访时说：他在五常市先后经历了8、9届领导的更迭，但是经济萧条、人心混乱的局面却一直不能摆脱，那时五常最绝望的说法就是：“啥招都没有了，神人来了都整不了了。”

    2000年6月15日，肖建春走马上任。当时有传言说，原在宾县任县长的肖建春本来是被安排去经济实力相对雄厚的阿城市的，但因为五常的“教师罢课事件”而临危受命。

    这一年，五常的人均财力只有5700元，而肖建春此前任县长的宾县人均财力则是8100元。不过，尽管五常的实际经济水平已经达到历史最低，但五常每年上报的经济增长率在各县中依然名列前茅，于是五常被人笑称是“挂着虚名的经济强县”。肖建春上任后，将此现象称做“吹牛也上税。”

    2000年6月15日，即肖建春到五常上任的第一天，“闻风而动”的市民在这天一大早就等在了路上，放过了哈尔滨市委组织部的车后，肖建春的车被拦了下来——一对母女对着他跪地喊冤。

    肖建春下车后，向这对母女和周围的群众说：“我今天是来报到的，三天后正式上班，你们有问题尽管找我谈。”

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