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二、突出工作重点，加快建设文化大市
“十一五”是我市全面发展、协调发展的关键时期，也是加快发展大文化、建设文化大市的关键时期。总体要求和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕“三个率先”的总目标，以改革为动力，以发展为目的，以提高人的素质为核心，充分发挥文化对经济社会的支撑和推动作用，大力发展文化事业和文化产业，满足人民群众日益增长的物质文化需要，到２０１０年，全市人均主要文化发展指标达到全区领先水平，文化产业占地区生产总值、从业人员占全社会从业人员的比重分别达到１５％以上，使文化产业成为国民经济的一大支柱产业，文化发展走进全国先进行列，建成全国文化先进城市和全国文明城市，促进全市加快发展、率先发展、协调发展。实现上述目标任务，必须突出工作重点，抓好“八个一”。
一解放思想，创造一种积极向上的思想文化氛围。先进文化是人类文明进步的先导和旗帜。推动一个地方经济发展和社会进步，最根本的原动力是人们内心告别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，是不畏艰难、追求卓越的创业激情，是坚持真理、实践科学的巨大勇气，从而在全社会营造解放思想、与时俱进、敢于突破、勇于创新的良好思想文化氛围。回顾我国２０多年的改革开放，突破“左”与“右”的羁绊，摆脱“社”与“资”的困扰，克服“公”与“私”的束缚，就是思想大解放、观念大更新、认识大提高的过程，是推动生产力发展和生产关系变革、引导社会前进的过程。建设文化大市，只有解放思想，转变观念，才能不断深化对文化的地位和作用、发展方向和动力、思路和目的的认识，树立新的文化发展观；只有遵循文化建设的特点和规律，才能适应社会主义市场经济发展的要求，树立新的文化经济观和文化消费观。只有坚决冲破一切妨碍文化发展的思想观念，坚决改变一切束缚文化发展的做法和规定，坚决革除一切影响文化发展的体制弊端，才能在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。近年来，我们以把握规律、加快发展、科学发展为主题，不遗余力地推进“三化”互动，这一过程中，始终伴随着思想交锋、观念碰撞和文化激荡。但是我们没有在无谓的争论中坐失良机，坚持以正确的思想、先进的文化引领改革，闯出了一条符合地区实际的科学发展道路。当前鄂尔多斯新一轮的大发展同样需要文化支撑。这包括超越“小富即安”意识，保持创新开放的进取精神；包括勇于做大做强的企业家精神；也包括公民综合素质的不断提高等。大发展、大变革、大转折中的鄂尔多斯，呼唤先进文化为改革发展创造良好文化氛围。这就更加需要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激发人们有一股干劲、一股拼劲、一股韧劲，有一种艰苦创业的志气、勇于创新的锐气，让一切有利于创业的思想活跃起来，让一切领域的创业热情迸发出来；更加需要大力弘扬战胜自我、推进文明、实现跨越的鄂尔多斯精神，在全市塑造一种敢于坚持真理、不畏艰难的自我创新精神，一种不甘落后、追求现代文明的自我发展精神，一种勇于摆脱落后观念、自觉接受先进文化熏陶的自我革命精神，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的新局面；更加需要高扬解放思想大旗，突破思维瓶颈，突破观念障碍，抢抓机遇，乘势而上，以新一轮思想大解放来统一思想、凝聚人心，增强创新能力和发展动力，引领和推动跨越式发展。
（二）深化改革，形成一种充满活力的文化体制。改革开放是中国特色社会主义最鲜明的特征。哪里有改革，哪里就有新局面。我们一定要毫不动摇地坚持改革方向，通过改革解放和发展文化生产力，用改革凝聚人心，用改革的办法解决前进中的问题。目前，我市的文化单位，基本上是事业性质、财政供养，缺乏活力和竞争力，缺乏发展的内在动力，表现在文化创作方面，“政府是投资主体，领导是基本观众，评奖是主要目的，仓库是最终归宿”的问题仍然比较突出，文化产业发展不能适应市场需求，没有活力。加快建设文化大市，必须牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，始终把社会效益放在首位，善于从战略上思考、从整体上谋划。总的要求是，遵循文化发展的特点和规律，适应市场经济和文化产业发展的要求，面向群众、面向市场，以深化改革为突破口，实行政企分开、政事分开、管办分开，破除束缚文化生产力发展的体制性障碍，使主体活力充分迸发，文化资源充分利用，人才智慧充分发挥，文化事业充分繁荣，文化产业充分发展。要以激发活力、改善服务为重点，进一步深化文化事业单位的改革；以推进经营性文化单位转企改制为重点，着力培育新型文化市场主体；以培育现代文化市场体系为重点，更好地发挥市场机制的积极作用；以创新文化管理体制为重点，不断完善文化领域的宏观调控；以调整结构为重点，努力提高文化产业发展的质量和效益。
（三）整合资源，培育一批强势文化产业集群。文化既然已经成为产业，必然遵循产业发展的规律。电影何以在好莱坞、ＩＴ何以在硅谷、游戏动漫何以在日本，不完全取决地域特征，而取决于集群。文化产业集群作为带动区域创新和超速发展的重要力量，具备强大的运作能力和市场推动力，能够形成统一的资源共享的营销体系和市场网络，形成相互依赖的完整的产业链。从这一点上说，重要的不是谁拥有资源，而在于谁能整合和利用资源。文化产业发展的实质是整合文化资源、生产文化产品、延伸文化品牌的过程。目前，我市文化产业总体上处于自发状态。必须以大思路、大气魄推动文化大市建设，从项目支持、品牌塑造、政策扶持等方面对文化产业集群进行重点培植，不断拓宽产业发展空间和文化消费市场，推进产业集聚，创造规模效应。根据已有的基础条件，通过资源的整合和产业的园区化发展，构筑文化产业集群板块，以蒙古族民俗文化和成吉思汗文博园为重点综合布局草原文化产业板块，以响沙湾、恩格贝、七星湖为重点综合布局沙漠文化产业板块，以“鄂尔多斯人”遗址、秦直道、阿尔寨石窟为重点综合布局历史文化产业板块，加快形成具有鄂尔多斯特色的文化产业集群，同时要大力发展包括旅游、广告、会展、时装、新闻出版、信息、休闲娱乐等在内的都市文化产业集群。要强化集中发展意识，制定积极的文化产业促进政策，通过培育有核心技术和自主知识产权的文化产业品牌，优化文化产业结构，将优质资源向成长性好、市场前景广的文化产业和企业积聚，从纵向上把市域内各个历史时期文化衔接起来，从横向上把分散的文化要素和文化亮点汇聚起来，创新文化资源开发利用模式，培育和发展精品文化产业带，促进文化资源优势向经济优势、产业优势转化，开创文化产业集群化发展新局面。 [1] [2] [3] [4] [5] [6]
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