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（八）加大投入，建设一批标志性文化设施。文化设施是社会文明的集中体现，标志性文化设施更是城市的重要组成部分，代表着一个城市和地区的文化形象与品位。在上海评选的十大标志性建筑中，文化设施占了６座。正是这些标志性的文化设施，构成了城市特有的文化魅力。如果说文化是一个城市发展的生命力，那么标志性文化设施就是城市文化的灵魂。好莱坞影视城、维也纳歌剧院已经不仅仅是一个文化设施和场所，更是一个城市乃至一个国家文化品位和文化发展水平的象征。我们要把握经济社会发展趋势和文化发展规律，加强文化基础建设，兴建图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、体育会馆等一批文化设施，保证群众能够有充足的文化活动空间，增强文化事业和文化产业的辐射力、带动力、创造力和影响力。同时要顺应经济发展和人民群众文化消费增长的需求，加快城市核心区七大标志性文化建筑建设步伐，规划建设主题突出的文化公园、文化广场、物博园、文博园，集中打造文化产业园区，完善城市文化功能，提升城市文化品位，发展城市先进文化。加快先进文化向城市建设、自然生态环境、人文环境和社会生活环境的渗透融合，使街头巷尾、乡村社区、交通沿线，处处体现特色文化品牌，展示文化底蕴，优化发展环境，提升城市形象。结合“一城三区、环状辐射”的城镇发展布局规划和新农村、新牧区建设，在各旗府所在地、重点城镇及新农村、新牧区试点地区，规划建设一批适应当地经济发展水平的文化设施，丰富人民群众文化生活，提升全民文化素质。
三、优化产业结构，加快建设旅游大市
旅游是文化的载体和传播者，文化是旅游的灵魂和内涵，二者互为依托、相得益彰。从上世纪６０年代开始，旅游业已成为世界上发展势头最为强劲并且持久不衰的朝阳产业。到９０年代，旅游业已经超过汽车、钢铁、石油，一跃成为世界第一大产业。据预测，到２０１０年，全球旅游总产值将相当于世界ＧＤＰ的１１．６％，在国民经济发展中将真正处于核心地位。我市旅游资源得天独厚，无论是自然景观、人文景观还是民俗风情，都具有极为厚重的文化底蕴和内涵，市场前景十分广阔。但是，由于气候、交通、环境、体制、观念、人才、市场开拓等主客观条件的制约，旅游一直没有真正形成一个大产业，其经济、社会效益没有充分挖掘、释放出来，２００５年全市旅游总收入相当于ＧＤＰ的比重仅为３．４％，低于全区２个百分点。
特色就是优势，差距就是潜力。“十一五”期间，我市旅游业发展的总体要求是：面向国际国内市场，发挥比较优势，彰显地方特色，挖掘文化内涵，整合基础资源，以成吉思汗文博园和沙漠旅游景观为重点，优化旅游产业发展布局，加快旅游产业发展步伐，推进集群发展，打造旅游精品，使旅游业成为国民经济新的增长点和服务业的支柱，创建全国优秀旅游城市。到２０１０年，旅游总收入相当于全市ＧＤＰ比重达到６％以上。实现以上目标和任务，要在以下五个关键环节求突破。
第一，在战略规划上求突破，促进旅游业科学发展。旅游资源的开发，必须以好的规划、好的环境、好的发展理念、经营理念为前提，否则，再好的资源都可能毁于一旦，不仅产生不了好的效果，最终会毁了子孙的路。要充分认识和把握我市旅游业发展的基础、优势、现状和市场前景，对旅游业发展方向、发展重点、发展目标进行准确定位，进一步完善全市旅游业发展战略规划。规划要体现超前性，起点要高、思路要清、特色要浓。总体规划要注重资源整合，力求富有创意、突出特色、体现个性、展示文化。专项规划要注重关键和薄弱环节，抓好重大旅游项目、重点旅游区和旅游专线规划。制定规划，要坚持开发和保护相统一，在加强旅游资源开发的同时，高度重视对生态环境、自然景观和人文景观的保护，增强旅游业可持续发展能力。坚持硬件开发和软件开发相统一，在继续抓好交通等基础设施建设的同时，更加重视人力资源的开发和软环境的建设。坚持突出特色、发挥优势，紧密结合鄂尔多斯实际，力求突出规划的科学性和可操作性。坚持全市一盘棋，突破地域界限，加强旗区之间、地区之间、景点之间的协调配合，避免低水平重复建设。
第二，在打造旅游精品上求突破，塑造鄂尔多斯旅游整体形象。发展旅游业的精要之处，就在于打造精品，培育品牌。要坚持集中发展，大手笔、高起点、现代化，加快我市重点旅游景区开发建设步伐，提升旅游景区档次，尽快培育一批特色鲜明、类型多样、品位较高、享誉国内外的旅游精品。一是突出特色，打造精品旅游景区。精品战略是市场经济的内在要求，更是我市实现旅游业跨越式发展的现实选择。要按照“统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销”的原则，着力打造成吉思汗陵、响沙湾、恩格贝、七星湖等精品旅游区。在历史遗迹和文化遗产中，成陵无疑是我市最具优势和竞争力的核心资源。而在自然景观中，我市草原风光不及东部盟市，山水田园不及南方，真正具有比较优势的是沙漠风光。沙漠，不只是生命的禁区，更是一种资源，一种文化，是苍凉与磅礴，是壮美与雄浑，是胸怀与气魄！沙漠旅游，前景广阔。二是突出优势，打造特色旅游产品。要创新旅游产品，克服季节影响，着力改变旅游淡季门前冷落车马稀的惨淡经营局面，打造鄂尔多斯“春天的活力、夏天的清凉、秋天的多彩、冬天的热情”的旅游品牌。围绕我市旅游资源优势，重点在“草原文化”、“历史遗迹”、“黄河风情”、“民俗风情”、“沙漠探险”、“农（牧）家乐”等主题旅游产品的开发上做文章。突出抓好以成陵祭祀文化、成吉思汗文博园为主的草原文化旅游产品开发；重点打造以萨拉乌苏文化遗址、秦直道遗址、宥州古城、阿尔寨石窟、西鄂尔多斯恐龙足迹化石为主的历史遗迹和文化遗产旅游产品；积极开发以万家寨水库为主的黄河风情游；大力发展以鄂尔多斯文化旅游村、鄂尔多斯草原、鄂尔多斯歌舞、鄂尔多斯婚礼、那达慕大会为主的民俗风情游；加快建设以响沙湾、恩格贝、七星湖为主的沙漠风光游；充分挖掘地方民俗文化和风土人情，积极发展“农（牧）家乐”游。三是突出整合，打造精品旅游线路。以资源为基础，以产品为纽带，以共同客源市场为目标的区域联合，是当前国内外旅游业发展的大趋势。我们的旅游资源比较分散，要打破行政区划，按照政府推动、企业参与、社会支持的原则，积极加强同周边省区、毗邻地区的密切配合，推动区域旅游合作，携手开发旅游产品，联合宣传促销，共同开发市场，互相开放市场，联合设计推出跨区域的旅游精品线路。当前要重点加强与西安、银川的区域合作，构筑“秦始皇陵—黄帝陵—成吉思汗陵—西夏王陵”帝王陵省际旅游精品线路，打造在全国乃至世界上都具有一定影响的精品旅游线路。同时，依托本地特色旅游资源，加强与周边城市的区域协调与合作，面向国内旅游市场，打造“鄂尔多斯精品游”旅游线路和区域性旅游线路，共享客源，共同构筑大旅游的格局。四是突出人气，打造精品节庆活动。充分发挥成吉思汗陵、响沙湾、恩格贝、七星湖等旅游品牌优势，采取政府指导、市场运作的方式，办好鄂尔多斯国际文化节、草原文化节等一批富有地区特色的旅游节庆活动，积极组织开展草原文化、黄河文化、沙漠文化等大型文化研讨会，举办能源重化工机械展览会、文化产业博览会等会展活动，形成一批知名节会，持续不断地开展活动，真正体现鄂尔多斯旅游文化魅力，打造闻名中外的鄂尔多斯节庆旅游品牌。 [1] [2] [3] [4] [5] [6]
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