党的十六届五中全会强调要建设社会主义新农村，这是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。各地区各部门要充分认识建设社会主义新农村的重大历史意义，切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供政治保障。

    一、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性

    我国是一个农业大国，农业、农村和农民问题，始终是一个关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出建设社会主义新农村的重大历史任务，制定和实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策和措施，农业和农村呈现出蓬勃发展的良好局面。在农村基层扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实解决农村基层党组织和党员干部在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，进一步加强了农村基层党的建设。农村基层党风廉政建设发展势头良好，涌现了一些好做法好经验。但也要清醒地看到，随着社会主义新农村建设步伐的加快，中央政策和措施的出台，各项改革的深入，农村基层面临许多新情况新问题。这是一个不断发现问题、克服困难、解决问题、向前推进的过程。加强农村基层党风廉政建设是社会主义新农村建设的重要保障，它关系到党在农村政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。

    加强农村基层党风廉政建设，是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政基础的客观需要。党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党在农村基层领导和执政的重要基础。巩固我们党在农村的执政基础，落实中央在农村的方针政策，关键在于加强农村党的建设，关键在于把农村基层党组织和党员干部队伍建设好。中央在农村的方针政策，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部团结、带领群众去贯彻和实施；农民群众的意愿、要求，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部去了解和落实；农村物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部动员、组织群众去推动和实现。如果农村基层党组织软弱涣散，创造力、凝聚力和战斗力不强，会带来很多问题。加强农村基层党风廉政建设，就是要认真解决农村基层党组织中存在的突出问题，促进农村基层党组织和党员干部进一步加强和改进作风、切实提高执行政策的意识和能力，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村的执政基础、巩固党在农村的执政地位，不断提高党的执政能力。

    加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的有效途径。农村稳定是全国稳定的基础，农村安定和谐是全国安定和谐的基础。当前，我国农村总的是和谐稳定的，干群关系也比较好，但也存在不少不稳定因素。农村基层民主政治和政权建设需要进一步加强；农民群众存在上学难、上学贵，看病难、看病贵等问题；因违法征占农民耕地，引发的群体性事件时有发生；有的农村基层干部作风粗暴等。这些问题损害了党群干群关系，影响了农村社会的和谐稳定。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。加强农村基层党风廉政建设，就是要解决党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，密切党和农民群众的血肉联系；就是要解决损害群众利益的不正之风，严肃查处损害群众利益的突出问题，稳定群众情绪，化解社会矛盾，促进农村形成安定和谐、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业。

    加强农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。落实建设社会主义新农村的重大决策和部署，推动农村经济社会又快又好发展，必须要有农村基层党风廉政建设提供保证。加强农村基层党风廉政建设，有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，带领广大农民群众发展生产，促进经济发展，改善生活条件；有利于在农村基层党组织和党员干部中树立良好的作风，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以好的党风带乡风，促进乡风更加文明、健康发展；有利于培养基层干部民主法治意识，健全基层党组织民主制度，为农村实现管理民主带好头。