“人的转变不是一天能够完成的。”周志军案的公诉检察官余俊对此案感触颇多。

    检察机关在侦查中发现，周志军刚刚参加工作时，只是偶尔打些小麻将，玩玩扑克，玩牌对于他而言只是一个小小的业余爱好。1998年后，周志军开始参加一些金额较大的牌局，几年后，他近乎疯狂地迷恋上赌博。

    据周志军交待，2004年至2005年案发前，他几乎每个周五下班时便准时出发，自己开车赶往武穴参加赌博，不眠不休。

    周志军描述的通常场景是：他先赶到牌友家中或定点的宾馆里，一开始是打10元一番的麻将，每把4000元“封顶”。随着其他牌友陆续赶来，人数增多后，他们就开始一种叫“二八杠”的赌局，即每人在麻将中摸一张牌，相互比较大小定输赢。每次下注从数千到数万元。

    除了休息日外，周平日也见缝插针参赌。检察官余俊曾多次讯问过周志军。据余介绍，2004年以来，周志军几乎没有任何业余爱好，一门心思放在赌博上。有一次，周志军代表银行陪同招待往来单位人员。招待过程中，周志军竟悄悄离去，独自赶往武穴参赌。检察人员曾试图让周志军大致估算一下近两年参加赌局的次数，周志军想了好一会儿才说：“多得实在记不清了。”

    从一开始玩几分钱、几毛钱一番牌的小麻将，到4000元封顶的麻将赌局，再到一掷万金的“二八杠”。麻将牌对于周志军而言，已由一个小小的娱乐爱好，发展成为吞噬他灵魂的怪物。

    这个转变是如何发生的？周志军没有作具体解释，但他的履历和犯罪事实揭示着转变的真正起源：从玩牌到赌博的转变，正发生在周志军步步高升的过程中。随着职位的变化，他的交际圈也发生变化，牌友从平头百姓“升级”到规划局的干部、工商局副局长、刑侦队长；赌注也越来越大，他终于深深陷入赌博的泥沼中。

    十赌九输永远是赌场中的真理。周志军自认为牌技不错，曾经一场牌局赢了数万元。但是，输的时候更多。

    据周志军交待，他曾在武穴某医院的一个医生家中输了12万元；输给某公安局刑侦副队长10万元；输给某工商局领导30余万元；更多的赌账他已记不起来了。周志军参加像无底洞一样的“二八杠”赌局后，曾经创下一次输掉20余万元的“纪录”。

    这种赌局很快远远超过了周的经济能力，周将约20万元积蓄及亲友借款输光后，很快想到银行内的公款。

    据法院审理查明，2004年9月，周志军利用自己主管农行蕲春支行资产管理部的职务便利，以朋友承包工程需要资金周转为由，指使职工将公款5万元转入自己账户用于赌博。

    同月15日，周志军出具收条，叫一名职工将应付给黄冈市某公司的回购贷款2万余元划入自己账户。

    周志军的胆子越来越大，挪用的金额也越来越大。2005年1月，他以帮朋友揽储为名，指使员工将信贷管理部30万元公款转入自己的账户，用于赌博……

    周志军采用条据借款等方式，前后共9次挪用公款209万余元，全部用于赌博并几乎输光。在他自首的当天，两张信用卡里只剩下3万余元。

    周志军的落网在蕲春乃至黄冈引发了两场风暴。首先，与周志军豪赌的赌友有不少领导干部，他们的巨额赌资又是从何而来？黄冈政法委、纪检部门顺藤摸瓜，目前周志军的“赌友”中，已有十余人被“双规”或治安处罚，有的赌友因涉嫌其他职务犯罪被立案调查。

    此外，蕲春农行系统内部进行了规模空前的整顿清查。该行已有19名职工因违规、违纪遭受处理，3人被开除。

    蕲春农行纪检部门负责人介绍，正是这些职工的违规违纪行为，为周志军挪用巨额公款创造了条件。

    周志军挪用公款的手法其实简单得惊人，就是编造理由，叫手下职员将公款转入自己的账户。这位负责人指出，“这并不是监管制度问题，银行内部对周志军之流的不法者有着严密的防范制度，可惜，这些制度并没有得到有效的落实。”周志军之所以能得手，就因为他是副行长，是主管资产经营部的领导，手下职工不敢不听他的话。

    这位负责人表示，“周志军事件”和许多金融案件都暴露一个共同点：我们不缺少制度，但却没能落实这些制度；我们不缺乏监督，但缺乏对领导的监督。（沈伟、胡秋子 、 邓剑平）