有关资料显示，鄂尔多斯市“十五”时期累计引进国内资金400多亿元，实际利用国外资金4亿美元。储波书记在讲话中欣喜地说，鄂尔多斯市2005年以来投资超亿元的重大项目达88项，超10亿元的39项，总投资达1100多亿元，特别是开工建设了一批具有重要带动作用的特大型项目，有力地增强了经济发展后劲。

    云峰解读鄂尔多斯成功谜底

　　摆脱四大困扰、实现三大提升、开创两个文明协调发展新局面。——鄂尔多斯市委书记云峰

    鄂尔多斯自然条件恶劣，生态脆弱，8.7万平方公里土地上毛乌素沙地、库布其沙漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区各占48％，每年注入黄河的泥沙有1亿多吨。长期以来，各级党委、政府非常重视和关怀鄂尔多斯的生态建设，但由于自然、人为因素以及生产力水平的制约，始终难以摆脱破坏、治理，再破坏、再治理的困扰。

    对于上述困扰，云峰说：2000年鄂尔多斯市提出建绿色大市、畜牧业强市的发展思路，对农牧业生产区域布局、种养结构、养殖方式、人口布局、产业化发展、资金使用方式进行了“六大调整”，坚持不懈地推进禁牧休牧和舍饲养殖，坚持不懈地推进人口转移，减少农牧民，致富农牧民，通过主体的主动退出求得客体自我平衡自我修复。全国灌木林现场会、防沙治沙工作会议和水资源工作会议相继在鄂尔多斯召开。

    2001年，鄂尔多斯市提出了“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值和高度节能环保”六个高总体思路和要求，着力推进新型工业化和循环经济发展。

    提出这样的思路，鄂尔多斯市委书记云峰解释为是为摆脱发展、关闭、再发展、再关闭的困扰。“5年来，我们一方面在不断加快先进生产力发展，另一方面在不断关闭、淘汰落后产能和技术；一方面在推进工业向园区集中、产业向基本集中，另一方面不断加大环境污染治理力度，促进产业升级换代，努力摆脱发展、关闭，再发展、再关闭的困扰。”

    云峰的困扰还在于，多年来鄂尔多斯市缺少一个长期的、总体的、深度的城市建设规划，城镇布局不合理，市府东胜每年拆拆建建、修修补补、规划反复修编，年年修编，仍不能适应发展的需要。

    “在一个小城镇的基础上，靠拆迁是拆不出大城市的。”云峰说，撤盟设市后随着工业化的快速推进，鄂尔多斯迫切需要加快城市化发展。伴随着市区人口的急剧膨胀，拉大城市框架，补足城市欠缺，推动城市崛起势在必行。

    为此，我们提出了“拉大、补欠、崛起”的城市化思路，跳出拆迁思维，规划了以“一市两区、三个组团”为城市核心区，辐射具备产业支撑和发展潜力的重点城镇的城市化发展布局。

    基础设施建设滞后，是鄂尔多斯市最后一个困扰，多年来水、电、交通等基础设施落后，建设水平低，建设速度慢，成为鄂尔多斯市工业化、城市化发展最大的瓶颈。云峰介绍说，在加快发展中，鄂尔多斯市始终强调“三化互动水支撑，基础设施要先行”，转变量入为出，先建设，后提高的观念和做法，坚持抢先、领先、超前和一步到位的思想，以市场机制，企业运作推动基础建设，在国家少花钱甚至不花钱的情况下，完成投资500多亿元，构建了鄂尔多斯水、电、讯基础网络和公路、铁路、航空相结合的立体化交通体系。

    鄂尔多斯市通过上述改革实现了三大提升。