33、努力扩大就业和再就业。把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。重点建设促进就业的政府责任平台、鼓励创业政策平台、就业技能培训平台、人力资源服务平台和就业综合信息平台。大力发展就业率高的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。整合公共就业服务资源，加强劳动力市场网络建设，促进劳动力资源合理有效配置，形成政府促进就业、社会支持就业、个人积极就业的良好氛围。加强对“城中村”改造中的农转非居民、农村富余劳动力和下岗职工的教育培训，提高其就业和再就业的能力。

    34、完善社会保障体系。重点建立健全多层次的城镇社会保险机制、有效的资金筹措机制、政府和社会联动的困难群体扶助机制、老龄化的社会配套保障机制、有效的住房保障机制和劳动者权益保障机制。完善城镇职工医疗、养老、失业、工伤、生育保险等社会保障制度。建立农民医疗、养老保险制度并逐步扩大覆盖面。增加财政的社会保障投入，想方设法多渠道筹措社会保障基金，完善社会保障基金的管理体系。关怀社会弱势群体，逐步提高城市最低生活保障标准，加大社会福利事业和慈善事业的投入。进一步完善住房保障体系，继续扩大经济适用住房、廉租房的受益面，努力解决城市低收入家庭的住房问题。规范企业用工制度，维护职工的合法利益。研究解决人口老龄化的社会问题。

    35、加快发展各项社会事业。积极推进民族文化大市建设，深入进行文化管理体制改革，大力发展文化事业和文化产业，重点打造草原文化品牌，以蒙古族文化特色为着力点，培养一批相当有影响力和竞争力的文化品牌。调整和优化医疗卫生资源，加快发展社区和农村卫生工作，提供人人享有、优质方便、费用合理的基本医疗卫生保健服务，认真研究并逐步解决群众看病难和看病贵的问题。有效预防和控制地方病和传染病，加强妇幼保健服务体系的规范化建设。加强人口和计划生育管理，改善基层计划生育服务设施，稳定低生育水平，提高出生人口质量。加大体育基础设施建设力度，发展群众体育，实施“全民健身计划”。

    36、加强政府应急管理能力建设。建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和公共安全等的应急监测预警、社会动员、信息报告、灾害紧急救援和应急决策协调机制，加强应急队伍、信息平台、技术装备、救灾物资储备等建设。加快建立完善城市应急预案和应急公共管理法规，提高处置突发性事件能力。加强宣传教育和培训，提高城市居民应对自然灾害和突发事件的自救、互助能力。