二、新时期我区气象科技工作面临的形势与存在的问题

    (一)国家高度重视气象科技工作为气象科技发展提供了良好机遇

    在实施“十一五”规划的第一年，我们迈开了建设气象强国的坚实步伐。为进一步加快气象事业发展，更好地为国民经济和社会发展服务，国务院在年初颁布了《关于加快气象事业发展的若干意见》，其中特别强调要加快气象科技创新。为全面贯彻全国科技大会精神，今年5月，中国气象局、科技部、国防科工委、中国科学院和国家自然科学基金委联合组织召开了全国气象科技大会。国务院高度重视这次会议，回良玉副总理亲临大会并作了重要讲话。会议进一步明确了气象科技创新的目标、任务和建设国家气象科技创新体系的思路，对今后一段时期气象科技发展进行了系统和全面的部署，为我们开展气象科技创新工作提供了良好的环境和明确的方向。

    (二)全面建设小康社会对我区气象科技发展带来难得的机遇和挑战

    党的十六大提出，要在本世纪头20年建设更高水平的小康社会。全国科学技术大会明确提出坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调和可持续发展，建设和谐社会，减轻各类气象灾害带来的影响，迫切需要加快发展气象事业发展，迫切需要大力推进气象科技创新。

    自治区经济的快速发展对气象科技提出新的更高的要求。我区气候复杂、气象灾害种类多、影响大，频繁发生的旱，灾、霜冻、雪灾、草原森林火灾、农牧业病虫害等气象及其衍生灾害，每年都要给自治区经济造成很大损失，迫切需要加强减轻防御灾害能力建设，迫切需要气象部门加强气象灾害预测预报预警技术研究，进一步提高天气预报预测的准确率，最大限度地减轻气象灾害造成的损失。自治区水资源严重短缺，水资源时空分布不均，迫切需要充分开发和利用云水资源，大力提高人工影响天气作业的科技水平。农牧业生产占自治区经济比重大，合理进行产业结构调整、加快推进农牧业产业化，需要充分挖掘气候资源潜力。

    生态保护与建设是今后一段时期自治区的重点任务，需要气象部门充分气象科技优势，加强对生态敏感区、脆弱区和重点项目建
设区的监测与评估，为生态保护和建设提供科技支撑。建设社会主义新农村、新牧区的重大任务，需要气象部门围绕农牧业生产提供产前、产中、产后系列化气象服务，许多其它领域也与气象工作密切相关，需要我们不断拓展业务服务领域，提高气象服务的科技内涵和社会经济效益。

    (三)业务技术体制改革任务的实施迫切需要强大的科技支撑

    “多轨道、集约化、研究型、开放式”业务技术体制的建立，“出系列业务服务产品、出规模服务效益、出一批创新型人才、出一批科技创新成果”的阶段性目标的要求，需要我们加快支撑多轨道业务的科研和技术开发，以实际行动丰富气象科技创新体系的内涵。

    (四)必须对我区的气象科技工作存在的问题和不足有清醒的认识

    在成绩和机遇面前，我们必须清醒地认识到我区的气象科技工作还存在一些问题与不足，主要表现在：气象科技的发展目前还不能满足自治区国民经济和社会快速发展的需要；科技创新意识不足，科技创新能力不强，与业务急需的重大成果、高水平成果不多；科研所和直属业务单位作为自治区科研主力军的核心和辐射作用尚未充分发挥出来；多年来重硬件建设轻软件开发的问题还未从根本上解决，使得气象现代化建设的总体效益没有得到充分发挥，还未完全形成新的高水平的业务能力；气象科技成果转化能力不足，科研与业务结合不够紧密仍然成为一个多年未得到有效解决的问题；对外合作和开放办气象的观念和力度与气象业务服务领域的快速拓展不适应等。

    虽然我们在推进科研成果业务化、科研与业务人员交流等方面进行了积极探索并取得初步成效，但由于体制、管理以及观念上的问题，目前研究与业务仍是自成系统、相对封闭、缺乏有机融合和紧密对接；大多数科研人员长期不接触业务，不了解业务系统发展方向，不熟悉业务对科研的需求，无法做出针对业务需求的科研成果；业务单位中能够从业务中提炼科学问题，并具备分析问题、解决问题能力的人员仍显不足；在科研和业务管理层面上，对科研成果的业务化还缺乏有力措施、科技评价制度不够完善等。

    优秀科技领军人才不足。缺乏领军人才使得气象部门在争取重大项目、取得高水平成果方面缺乏较强竞争力。

    这些问题，在不同程度上影响了我区气象科技的发展，从而制约了气象业务服务的能力。