20日上午，韩志然同志在参加回民区、武川县、清水河县代表团分组讨论时强调，在今后的五年中，要想改变我市地区发展不平衡、城乡居民收入差距较大的问题，就必须进一步调整二元结构、打破城乡分割，特别是根据旗县区的地域特点，一方面通过三个层次进行规划建设，即把大量偏远地区的人口转移到城镇郊区和城市二、三产业或条件较好的地区，集中规划安置被转移人口，使他们彻底脱贫；另一方面要依托旗县区优势发展区域经济，把人口调整和产业调整结合起来，全力推进城乡一体化进程。

    在谈到推进城乡一体化进程时，韩志然强调，要想改变二元结构，必须不断提高首府的辐射带动力。要按照中心城区、卫星城和中心镇三级体系布局，形成以中心城区为核心，卫星城为骨干，中心镇为网点的布局合理、功能互补的城市网络群，有序扩张中心城区规模，并通过培育卫星城、建设中心镇、构建产业带，缩小城乡差距、推进城乡一体化进程，形成城乡互动、协调发展的体制和机制，整体提高首府区域发展水平。

    在听取了武川县、清水河县代表的发言后，韩志然指出，发展农村经济、建设社会主义新农村，推进城乡一体化进程，就应把产业调整和人口调整结合起来，用生态转移发展经济、保护生态。即使那些偏远的山区、生态脆弱区、生产生活条件很差的农村或农民散居区，成为改善生态环境区，通过生态移民、扶贫开发移民、加快城镇化进程等措施，把大量偏远地区的人口转移出来以恢复生态。同时，积极创造条件，在城镇郊区和城市二、三产业或条件较好的地区，集中规划安置被转移人口，使他们的生活质量进一步提高。

    在谈到通过转移农村劳动力发展经济时，韩志然强调，在今后的五年中，要把培训农民、提高农民素质当作大事来抓。市区内要加大近郊农民职业技术教育培训力度，努力促进农村富余劳动力向城市二、三产业转移。农业旗县则要结合实际，在大量向城镇和二、三产业转移农村富余劳动力的同时，加大农村实用技术培训力度，切实提高农民的致富能力和富余劳动力的转移就业能力。市、旗县区每年要安排培训经费，加强对农民的培训，不断提高农民素质，特别是提高青年农民的素质，使他们通过学习摆脱固有桎梏，在城镇大显身手，或者回到家乡带领乡亲脱贫致富。

    在听取了回民区代表团代表的发言后，韩志然强调，回民区地处首府黄金地带，有着发展第三产业的独特优势。下一步，回民区应结合区情，继续打造以中山路为核心的商贸圈，打造独具回族特色的美食街、小商品街，开阔思路，大处着眼，高瞻远瞩，用大思路运作打开区域经济发展之门。

    在武川县、清水河县代表团，韩志然还就下一步这两个县如何进一步发展畜牧业、农业、工业提出了想法。韩志然强调，近年来，这两个县在生态建设、畜牧业发展等方面取得了较好的成绩，但今后的五年中，要想使我们的人民过上幸福的生活，就必须着力改变农民的观念，用科学技术来养羊、养牛、种田，并逐步发展依托自身优势的工业、旅游业，大打特色牌，从而提高农业综合效益和竞争力，促进农民有效增收。（文/阿拉腾）