五、城市管理人员形象问题

    由于没有一个专门机构对中山路进行专业管理，保安、城管、卫生、守门人、守车人衣着形象和仪表缺乏统一标准，这也给商业街的现代化程度打了折扣。

    六、职能部门管理效率与程序问题

    中山路是商业街，商家密集。商业管理、商业竞争、商业发展规划、商业城市功能规划等很多事宜都需要政府职能部门出面，但缺乏统一的场地和专业的流程，致使商家申报窝工费时、浪费精力。职能部门效率不高、服务质量不高，甚至吃拿卡要。

    七、商业街功能规划与商业竞争问题

    一个真正意义的、现代化水平极高的商业街，并不是“卖东西的人”多，或者“商场集中”。现代化的商业街道必须科学而规范，商业街的土地规划、商品类别与档次规划、商业项目规划、商业功能规划、营业时间管理、文明程度提升管理、商业广告规划管理、促销场地与促销活动管理等都需要专门机构进行管理和规划，并立项部署；这些管理直接牵涉到商业竞争是否有序的问题。

　　★建议专业机构管理中山路

    鉴于中山路商业街目前存在的问题，着眼中山路未来发展前景，陈千敢认为有必要用战略的眼光和思维方式来对待它的管理。当务之急就是要对中山路商业街的定位进行重新梳理，对中山路商业街的基础设施进行新的规划，对中山路的商业结构调整进行明晰。为此，他建议成立“呼和浩特市中山路商业街管理委员会”，负责商业街日常事务协调管理服务。

    其主要职责是制定商业街发展规划，对商业街受委托实施立项审批，对商业街职能管理成立“一站式”服务机构；宣传贯彻党和国家的法律、法规、规定及行业方针政策，及时反映商业街的经营和管理情况，制定商业街管理暂行规定，并经上级部门批准后实施；协助政府主管部门对商业街的市容环境卫生、公共设施、社会治安、市场秩序、市政规划、质量技术监督、消防安全、交通、环境保护、商业文化、租赁经营等社会活动实施综合监督、管理和服务；委托物业管理机构对商业街未归口市政等部门管理的其他公共设施、设备及公共场地进行维护保管、租赁经营或托管经营。

    另一方面，管委会根据商业街的规划，负责对商业街范围内商家经营场所改造、流动摊位设置、广告招牌设立或更换等项目，统一制定标准，经有关部门批准后实施；商业街内商家、业主共同完善防火、防盗设施和各项管理制度，防止重大事故发生；并承办区委、区政府交办的其他工作。