尽管过程曲折，但转型在稳步推进。据统计，截至2006年全市将地方煤矿由1300多座压缩到267座，共取缔614家小水泥、小炼铁、小白灰等小企业，停产整顿221家污染企业，督促重点污染企业上了近10亿元的环保设施。同时，依托神华等国家大型能源企业，引进世界一流煤炭采掘和生产技术，建设单井产能、装备技术、全员工效达到世界一流水平的现代化矿井，煤炭产量不减反增，年产量由2000年的2679万吨增加到1.5亿吨，鄂尔多斯市已成为全国首个亿吨级现代化煤炭生产基地。通过关小、上大、引新等措施，削减烟粉尘13万多吨、二氧化硫近5万吨，万元GDP能耗下降到2.08吨标准煤，下降了5%。

    与此同时，工业效益状况也明显提高。五年来，鄂尔多斯市的新型工业化综合发展指数由58.2%提高到81.4%，提高了23.2个百分点。“十五”期末，该市工业综合经济效益指数312.82，规模以上工业企业达到333个，完成工业增加值202亿元，占全市GDP的52.5%。2006年新增规模以上工业企业126户，产品产销率99.1%，提高1.1个百分点，实现利税152亿元，增长32%。

由原料输出型向转化增值型转变

    在鄂尔多斯市采访，一位工作人员不经意说的一句话给记者留下了极为深刻的印象：鄂尔多斯就没有没煤的地方。话虽夸张，但也合情合理。作为全国第一产煤大市，煤炭资源是鄂尔多斯的第一资源，储量占了内蒙古自治区的一半、全国的1/6，煤炭工业作为主导产业推动了鄂尔多斯市迅速崛起。但由于诸多原因，鄂尔多斯市煤炭工业发展中的问题依然突出：煤矿点多面广，90%以上煤矿未实现机械化开采；产业集中度低，资源配置不合理。

    “原煤多数以原材料外销，产业链条短，产业附加值低。”这是以往鄂尔多斯市煤炭工业发展的真实写照。据统计，从解放初到转型前，全市累计生产原煤约六亿吨，却动用煤炭储量达60亿吨。这是一个令人尤其是另鄂尔多斯人痛心不已的数字。

    面对煤炭资源浪费严重的现状，鄂尔多斯市的决策者们当机立断，决定绝不能再走“爷爷吃孙子粮”的老路。于是，鄂尔多斯市煤炭生产开始转型，集中精力进行提高回采率的技术攻坚。到2007年底，各旗区的保留煤矿将全部实现正规化开采，煤矿机械化装备水平不低于90%，煤矿采区回采率平均达到75%以上。

    云峰说：“节约资源对于鄂尔多斯来说不仅仅是单纯的提高回采率实现延长煤炭资源的服务年限，还有一个重大举措就是延长产业链条，提升产业层次。为实现资源价值的最大化，鄂尔多斯市努力提高煤炭产业层次，实施煤炭重化工、煤炭洗选配、煤电一体化、煤炭大循环、煤炭企业集团化五大战略，加快资源转化增值。”

    这在鄂托克旗蒙西高新技术工业园区、鄂托克经济开发区等园区表现尤为突出。蒙西工业园区管委会综合管理局王海燕副局长向记者介绍，蒙西高新技术工业园区在2001年成立之初，就依托周边丰富的煤、煤矸石、石灰石等资源优势，按照“配套关联，协调发展”的原则，在园区搭建了多条循环经济产业框架。

    2005年鄂尔多斯市编制了《“十一五”规划纲要》，正式提出发展循环经济。按照“十一五”规划，五年内鄂尔多斯将以工业基地为核心，从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，构筑综合循环产业链，重点打造六大循环经济产业基地：以伊旗乌兰木伦煤化工基地为核心，形成煤制油产业集群；以达旗树林召、准旗大路基地为核心，形成煤制甲醇及下游产业集群；以乌审旗纳林河基地为核心，形成以煤为主、煤气互补的化工产业集群；同时积极推进魏家峁、独贵塔拉园区、上海庙等工业基地。