新牧区试点是这样规划的——2.牧民写申请成为试点户

    “我志愿成为昂素嘎查新牧区建设的试点户。”除了入党申请书，高业生这是第二次写申请。

    昂素成为新牧区建设试点后，由旗长任组长、分管副书记和副旗长任副组长、旗直各有关部门主要负责人为成员的新牧区领导小组来到了昂素，为全体村民开了宣传动员大会。会后，103户牧民争先恐后写了成为新牧区建设试点户的申请；没写申请的65户牧民，则因情况特殊，将作为插花式移民搬迁户，转入二三产业或入住福利院。

    “太想发展了，太想富裕了！”曾经外出参观过其它地方现代农牧业发展典型的高业生，很早就对那些“出门坐小车，放羊骑摩托，联络打手机，信息去上网”的新牧民欣羡不已。

    申请递上去没多久，昂素镇政府就与牧民们签订了合同。在充分听取牧民们意见的基础上，约定了新牧区建设的内容和标准，逐户制作了新牧区建设档案盒。

    根据协议，建设户必须积极完成建设任务，否则不给通动力电。

    牧户们明白：除了大干再没有退路了。

　　3.牧民描述新牧区蓝图

    走进牧民陈兴林家，迎面看到墙壁上悬挂的用画框装帧出来的“2006—2008年昂素嘎查新牧区牧户建设规划图”。上面清楚地圈点着他家以草定畜、科学养殖、划区轮牧、房屋改造等方面要达到的标准。一幅图就是一个现代家庭牧场的缩影。

    陈兴林经常站在客厅里看图，因为这不仅仅是政府作出的规划，其中还包含着自己对新牧区的一种设想。

    去年5月底，旗新农村新牧区办公室的人来到陈家，帮他制定3年建设规划，开口问的第一句话就是：“你想咋发展？”陈兴林大着胆子说出了自己的愿望：想建个标准化棚圈，提高羊的出栏率。没想到意见被采纳了，也被写进了规划里。

    103户牧民，家家如此，“缺什么补什么”，抓的都是牧民们最迫切、最盼望、最能见效的问题。

    103幅图，家家规划不同，户户特点突出，调动了牧民们参与新牧区建设的积极性和主动性。

    在进行昂素嘎查整体规划编制时，旗政府从涉农部门抽调了26名专业技术人员，在深入调查摸底的基础上，多次召开村民座谈会，听取牧民的意见和建议，最终作出了昂素嘎查现状图、总体规划图和村庄建设规划图。

    这个由土专家和牧民自己设计的规划，拿到市里进行评审论证，受到专家们一致赞赏：没有花架子，是一个符合实际、切实可行的好规划。给予一次性通过。

    旗长于新芳说：“新牧区的蓝图怎么设计，不能是政府一厢情愿地说了算，最终要得到牧民的认可。”

    在昂素，除了规划牧民要参与意见，投入也是政府和牧民分摊。高业生算了一笔账：通电、建棚圈、上太阳能、建沼气等一系列工程，除政府投入外，自己大约需要投3至4万元。据估算，昂素嘎查建设新牧区规划总投资2634万元，需要牧民自筹737万元，其它都由国家和地方投资。于新芳认为：“这样的投资方式也是为了杜绝牧民对政府的依赖思想，激发他们自主建设的积极性。”

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