二、认真学习借鉴五原县的作法和经验，努力促进全市农田水利基本建设再上一个新水平

    近年来，随着市场经济的发展，在农田水利基本建设上，基层出现了老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的现象。前段时间，我和邓书记、银星局长几次来五原实地调研，感到五原县从实际出发，紧紧抓住提高农业综合生产能力这个突破口，大搞农田水利基本建设，声势大、干劲足、标准高，初步摸索出一些好的做法和经验，对推动全市农田水利基本建设很有实践性和针对性。希望大家结合本地实际，认真学习和借鉴。五原县的做法和经验，集中体现在以下三个方面：

    一是认识到位，思路创新，行动迅速。五原县是一个农业大县，财政穷县，现有耕地220万亩，在全市7个旗县区中人均耕地面积最多，但由于历史和现实多种原因，农田水利配套程度较差。五原县委、政府认识到，这既是差距，也是今后发展的潜力所在。正是基于这样的认识，五原县委、政府立足土地资源，创新发展思路，把农田水利基本建设作为新农村新牧区建设的切入点，进一步扩大人均耕地面积，提高农田配套水平。去年入冬以来，多次召开会议进行研究部署，在全县广泛宣传动员，组织开展农田水利建设会战，开创了河套地区近年来冬季搞农田水利基本建设的先河。在建设中，坚持"规划一次搞好、措施一次到位、质量一次达标、一把尺子量到底，一个标准管到底"的原则，努力创建精品工程，保证了农田水利基本建设的高质量、高标准。

    二是明确目标，自加压力，真抓实干。五原县委、政府根据新农村新牧区建设的目标任务和自治区3亿元政府专项资金的使用要求，科学规划，提出5年内完成平地缩块200万亩，农田五配套200万亩，新增节水灌溉面积25万亩，清淤支沟25条，维修改建各类骨干建筑物50 座的目标。2007年，全县要完成农田水利基本建设投资2.48亿元，财力的1/5要安排在新农村建设上，并且拿出200万元资金，用于农田水利建设"以奖代补"，利用政府专项资金建设农田11.8万亩,农业综合开发项目达到2.2万亩，每个农业人口完成农田五配套2亩。作为一个财政还比较困难的地区，有这样的决心和信心，实属不易。

    三是政府引导，落实责任，形成合力。五原县县委、政府特别注重调动各方面的力量，整合各类资源，推进农田水利基本建设。一是坚持政府引导，激发主体。按照"大干大支持、小干小支持、不干不支持"的原则，充分调动广大群众的积极性，并引导社会各方面投资，努力建立农田水利基本建设投入长效机制。二是整合资金。对农业、水利、以工代赈、扶贫等各类项目资金，在投入渠道不变的情况下，整合资金，捆绑使用，集中力量办大事。三是完善考评机制，落实责任。把农田水利基本建设作为衡量干部实绩的重要标准，实行重奖重罚，有力推动了工作的落实。

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