（三）进一步明确新农村建设的根本途径。新农村建设到底新在什么地方，根本上讲新就新在以工促农、以城带乡，城乡统筹发展上，这也是新农村建设的根本途径。从全国来看，已经进入以工促农、以城带乡的新阶段，国家具备了加大力度支持"三农"的能力和条件。2005年国家财政总支出3.16万亿元，一年新增几千个亿，但是财政支出中用于支农的资金还很有限，所以中央要加大公共财政支农的比重。从我市来看，2006年，全市工业增加值占地区生产总值的比重预计达到35%左右，二三产业占地区生产总值的74%左右，尽管工业反哺农业的能力还比较弱，但总体上也进入了以工促农、以城带乡的阶段。近年来我市的农业之所以能够保持较快的发展，农民收入能够保持较大幅度的增长，关键还是工业化的带动，特别是农畜产品加工业的直接带动。目前我市全社会劳动力中从事一产业的仍占大多数，农村人口大数是110万，城镇人口是60万，要从根本上解决"三农"问题，必须加快推进工业化、城镇化，转移农村牧区剩余劳动力。对于我市的干部群众来讲，新农村建设的途径问题非常重要，不能一说抓新农村建设就又回到就农业抓农业的老路上去，要防止农业思维和农本意识的惯性。

    （四）进一步明确新农村建设的发展方向。实现由传统农业向现代农业转变，是农业发展的方向。十六届五中全会的决定有一章专门讲现代农业，今年中央1号文件的主题就是"积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设"，明确指出发展现代农业是新农村建设的首要任务和必然要求，是增加农民收入的基本途径，是现代化建设的重要举措。现代农业的内容和实现途径是什么，原农业部长杜青林同志总结为"四化"，即要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化，生产经营一体化。今年中央1号文件最新的表述，概括起来现代农业是"六个用，三个提高"。"六个用"，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。"三个提高"，就是提高农业水利化、机械化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率、农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。我们要明确新农村建设的发展方向，必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设全过程的一项长期的任务，大家要认真地学习研究，从理性的高度来认识和把握。

    （五）进一步明确新农村建设的基本动力。基本动力就是深化改革、扩大开放、科技服务。一是要深化改革。要继续深化乡镇机构改革及其综合配套改革，还有土地制度、水利制度、农垦体制和农村牧区金融体制等方面的改革。通过深化各项改革，创新机制，激活各种生产要素，尤其是激发广大农民创业的积极性。二是要扩大开放。扩大开放是我市整个发展的突破口，新农村建设也需要开放带动。我市这些年引进和培育了一大批生产型的龙头企业，对农村经济发挥了重要的带动作用。但是有些方面仍然做的不好，比如小麦、蜜瓜、枸杞、苹果梨等都是我们的优质特色产品，之所以没有做大做强，关键还是缺少有实力的龙头企业。所以，要继续通过开放引进和培育龙头企业。在引进生产型龙头企业的同时，要引进流通型龙头企业，加快农产品流通市场建设，培育大型涉农商贸集团。这方面我们有几个做的不错，像五原的鸿鼎市场、巴运物流园区等。要搞好农产品的出口服务，全市番茄酱有30多万吨的加工能力，加上其它的农产品，出口总量居全区前列，出口服务工作还需要进一步加强。三是提高科技服务水平。要通过改革创新机制，激活现有的涉农科技资源。我市农口有几千人，我们要把这个资源激活，最大限度的发挥他们的服务效能。要继续加强农业推广体系建设，推进科技进村入户，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，联系周边农户的技术传播网络。最近我们的科技特派员比较活跃，160多名科技特派员下乡搞科技服务，要形成长效机制。此外，还要搞好农业机械化、信息化建设和农业资源节约型技术的推广应用。

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